Глава 8 – экологические правонарушения. Составы моно разделить на 2 группы:

- общие (8.1, 8.4, 8.41 и др.)

- специальные – отдельные природные ресурсы (земли 8.6-8.8, недра – 8.9-8.11, водные объекты 8.13-8.15, континентальный шельф 8.17-8.20, леса 8.12, 8.24-8.28, 8.30-8.32, животный мир , ООПТ 8.39).

Субъект – 16 лет, может быть ЮЛ, должностное лицо

Основной вид наказания – штраф, также в качестве дополнительных видов могут применяться конфискация орудия или предмета возмездное изъятие лишение специального права, предупреждение.

Конфискация в КоАП названа как вид наказания и является дополнительным, может сочетаться со штрафом, предусматривается в санкции самой нормы.

В УК конфискация в общей части в качестве дополнительной меры воздействия на преступника, в санкции состава её нет.

Субъективная сторона – умысел или неосторожность. Административные составы, как правило, на форме вины не акцентирует внимание.

Лица, которые вправе привлекать к административной ответственности.

Должностные лица и гос. органы, уполномоченные на привлечение к ответственности перечислены в главе 23 КоАП.

5 Вопрос.

Это ответственность работника за невыполнение или ненадлежащее выполнение работников своих обязанностей. Установлена ТК.

Ст. 75 ЗК – должностные лица и работники организации, виновные в совершении правонарушений несут ответственность в случае, если в результате ненадлежащего выполнения своих обязанностей организация была привлечена к административной ответственности.

Субъект – работник – лицо, состоящее в трудовых отношений (работник, в обязанность которого входит обязанность совершения экологических норм и правил)

Всегда виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей.

Возраст – возраст вступления в трудовые отношения.

Порядок:

Объяснительная, в течение одного месяца, приказ

Природоресурсовая ответственность. В лит-ре многие авторы обосновывают существование природоресурсовой ответственность как самостоятельный вид ответственности.

Заключается она в том, что деятельность лица, нарушившего зак-во, может быть приостановлена, прекращены или ограничена.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью человека, наступления радиационной аварии, техногенной катастрофы и т.д. Назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП. Однако, там его не много, не во всех составах.

Ст. 56 ФЗ ОООС – при нарушении требований деятельность может быть ограничена, приостановлена или прекращена, ст. 80 – порядок – суд, о наличие упоминания в КоАП не говорится, поэтому можно говорить, что экологическое приостановление и административное разные виды и применяются самостоятельно.

Самостоятельный вид ответственности предполагает наличие составов, однако таких нет, только требования. Можно говорить о мере дополнительного воздействия, предусмотренная экологическим законодательством. Но вопрос дискуссионный.

27.11.12

Гражданско- правовая ответственность занимает особое место. Это единственный вид, который выполняет компенсационную функцию.

Порядок регулируется общими положениями ГК о возмещении вреда и специфика в ФЗ ОООС.

Экологический вред – это любое ухудшение состояния ОС, которое произошло вследствие нарушения правовых требований экологических, любое умаление материального или нематериального блага охраняемого законом, в том числе жизнь, здоровье, имущество ФЛ и ЮЛ.

Должны иметь место 2 признака противоправность и виновность.

Есть исключения:

- не зависимо от вины – владелец источника повышенной опасности.

-отсутствие противоправности ст. 77 ФЗ ОООС – вред ОС, причиненный субъектом хоз. или иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение экологической экспертизы, подлежит возмещению.

Есть обратные ситуации, когда не возмещается вред в ОС - состояние крайней необходимости.

1. Непосредственный вред ОС. Вред возмещается в полном объеме в соответствии с зак-вом. Может выражаться в загрязнении, истощении, уничтожении, порчи, нерациональном использовании природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экосистем природных комплексов и ландшафтов.

Составляется протокол о нарушении органами с соответствующей компетенцией.

Потерпевшей стороной может быть:

- гос-во

-собственник или иной правообладатель

- прокурор

- граждане и общественные некоммерческие объединения

Как правило, истцами выступают природоохранные органы.

Вред может быть возмещен в денежной или натуральной форме. Решение принимает суд, он не связан согласием сторон (ранее должно было быть согласие на натуральное возмещение).

Закон говорит, что вред должен быть возмещен в полном объеме. Основной способ возмещение – реальный ущерб и упущенная выгода (возмещение убытков). Убытки включают в себя стоимость поврежденного имущества, что касается экологического зак-ва:

- неиспользованные затраты, вложенные ранее в природные объекты

- затраты на восстановление прежнего состояния.

- неполученные доходы, которые выражаются в неполучении природного сырья

Само исчисление представляет собой чрезвычайно сложный процесс. Не сразу можно определить весь круг последствий.

а) Такса – это условная единица, которая представляет размер ущерба в заранее установленной фиксированной сумме.

Структуру таксы условно можно разделить на 2 части:

1. Затраты, которые вложены в природный объект, но не использованы

2. Сумма превышающая размер этих затрат и взыскивается в качестве наказания за нанесение экологического вреда

Поэтому в таксе присутствует не только компенсационное, но и карательное начало. Она занимает промежуточное место м/у административным наказанием и гражданско-правовой ответственности.

И таксы, и штрафы зачисляются в бюджет, если истцом не выступает собственник. По таксам возможно собственнику.

Виды такс:

- таксы за водные биоресурсы 1994 г.

- таксы за уничтожение объектов растительного мира

- за уничтожение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты

- по лесным насаждениям

Отдельно таксы по объектам, которые относятся к редким видам, объекты те же.

б) Методики исчисления вреда есть по:

- почве 90х гг.

- подземные воды

- водные объекты

в) Фактические затраты на восстановление

Вред меньше, чем фактические затраты быть не может.

Ответчиком выступает причинитель, если вред причинен источником повышенной опасности, то владелец, если в рез-те взаимодействия 2х источников повышенной опасности, то владельцы возмещают солидарно.

Квазиответственность – возмещение вреда не причинителем, ответственность берет на себя гос-во (ядерные аварии).

Срок исковой давности – 20 лет.