
- •Гос экологическое управление.
- •3 Чтения
- •Экологическое планирование.
- •Плата за использование пр ресурсов и загрязнение ос.
- •Эк страхование.
- •2 Вопрос.
- •31.03.2009 Постановлением Правительства был утвержден перечень федерального экологического (контроля) надзора. Все иные объекты подпадают под региональный экологический надзор.
- •3 Вопрос.
- •4 Вопрос.
- •Глава 8 – экологические правонарушения. Составы моно разделить на 2 группы:
- •5 Вопрос.
- •Жизнь и здоровье человека.
- •2 Вопрос. Правовая охрана ос в городах.
- •Вопрос 3. Правовая охрана в сх.
- •4 Вопрос. Правовая охрана ос в энергетике.
Глава 8 – экологические правонарушения. Составы моно разделить на 2 группы:
- общие (8.1, 8.4, 8.41 и др.)
- специальные – отдельные природные ресурсы (земли 8.6-8.8, недра – 8.9-8.11, водные объекты 8.13-8.15, континентальный шельф 8.17-8.20, леса 8.12, 8.24-8.28, 8.30-8.32, животный мир , ООПТ 8.39).
Субъект – 16 лет, может быть ЮЛ, должностное лицо
Основной вид наказания – штраф, также в качестве дополнительных видов могут применяться конфискация орудия или предмета возмездное изъятие лишение специального права, предупреждение.
Конфискация в КоАП названа как вид наказания и является дополнительным, может сочетаться со штрафом, предусматривается в санкции самой нормы.
В УК конфискация в общей части в качестве дополнительной меры воздействия на преступника, в санкции состава её нет.
Субъективная сторона – умысел или неосторожность. Административные составы, как правило, на форме вины не акцентирует внимание.
Лица, которые вправе привлекать к административной ответственности.
Должностные лица и гос. органы, уполномоченные на привлечение к ответственности перечислены в главе 23 КоАП.
5 Вопрос.
Это ответственность работника за невыполнение или ненадлежащее выполнение работников своих обязанностей. Установлена ТК.
Ст. 75 ЗК – должностные лица и работники организации, виновные в совершении правонарушений несут ответственность в случае, если в результате ненадлежащего выполнения своих обязанностей организация была привлечена к административной ответственности.
Субъект – работник – лицо, состоящее в трудовых отношений (работник, в обязанность которого входит обязанность совершения экологических норм и правил)
Всегда виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей.
Возраст – возраст вступления в трудовые отношения.
Порядок:
Объяснительная, в течение одного месяца, приказ
Природоресурсовая ответственность. В лит-ре многие авторы обосновывают существование природоресурсовой ответственность как самостоятельный вид ответственности.
Заключается она в том, что деятельность лица, нарушившего зак-во, может быть приостановлена, прекращены или ограничена.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью человека, наступления радиационной аварии, техногенной катастрофы и т.д. Назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП. Однако, там его не много, не во всех составах.
Ст. 56 ФЗ ОООС – при нарушении требований деятельность может быть ограничена, приостановлена или прекращена, ст. 80 – порядок – суд, о наличие упоминания в КоАП не говорится, поэтому можно говорить, что экологическое приостановление и административное разные виды и применяются самостоятельно.
Самостоятельный вид ответственности предполагает наличие составов, однако таких нет, только требования. Можно говорить о мере дополнительного воздействия, предусмотренная экологическим законодательством. Но вопрос дискуссионный.
27.11.12
Гражданско- правовая ответственность занимает особое место. Это единственный вид, который выполняет компенсационную функцию.
Порядок регулируется общими положениями ГК о возмещении вреда и специфика в ФЗ ОООС.
Экологический вред – это любое ухудшение состояния ОС, которое произошло вследствие нарушения правовых требований экологических, любое умаление материального или нематериального блага охраняемого законом, в том числе жизнь, здоровье, имущество ФЛ и ЮЛ.
Должны иметь место 2 признака противоправность и виновность.
Есть исключения:
- не зависимо от вины – владелец источника повышенной опасности.
-отсутствие противоправности ст. 77 ФЗ ОООС – вред ОС, причиненный субъектом хоз. или иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение экологической экспертизы, подлежит возмещению.
Есть обратные ситуации, когда не возмещается вред в ОС - состояние крайней необходимости.
Непосредственный вред ОС. Вред возмещается в полном объеме в соответствии с зак-вом. Может выражаться в загрязнении, истощении, уничтожении, порчи, нерациональном использовании природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экосистем природных комплексов и ландшафтов.
Составляется протокол о нарушении органами с соответствующей компетенцией.
Потерпевшей стороной может быть:
- гос-во
-собственник или иной правообладатель
- прокурор
- граждане и общественные некоммерческие объединения
Как правило, истцами выступают природоохранные органы.
Вред может быть возмещен в денежной или натуральной форме. Решение принимает суд, он не связан согласием сторон (ранее должно было быть согласие на натуральное возмещение).
Закон говорит, что вред должен быть возмещен в полном объеме. Основной способ возмещение – реальный ущерб и упущенная выгода (возмещение убытков). Убытки включают в себя стоимость поврежденного имущества, что касается экологического зак-ва:
- неиспользованные затраты, вложенные ранее в природные объекты
- затраты на восстановление прежнего состояния.
- неполученные доходы, которые выражаются в неполучении природного сырья
Само исчисление представляет собой чрезвычайно сложный процесс. Не сразу можно определить весь круг последствий.
а) Такса – это условная единица, которая представляет размер ущерба в заранее установленной фиксированной сумме.
Структуру таксы условно можно разделить на 2 части:
Затраты, которые вложены в природный объект, но не использованы
Сумма превышающая размер этих затрат и взыскивается в качестве наказания за нанесение экологического вреда
Поэтому в таксе присутствует не только компенсационное, но и карательное начало. Она занимает промежуточное место м/у административным наказанием и гражданско-правовой ответственности.
И таксы, и штрафы зачисляются в бюджет, если истцом не выступает собственник. По таксам возможно собственнику.
Виды такс:
- таксы за водные биоресурсы 1994 г.
- таксы за уничтожение объектов растительного мира
- за уничтожение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты
- по лесным насаждениям
Отдельно таксы по объектам, которые относятся к редким видам, объекты те же.
б) Методики исчисления вреда есть по:
- почве 90х гг.
- подземные воды
- водные объекты
в) Фактические затраты на восстановление
Вред меньше, чем фактические затраты быть не может.
Ответчиком выступает причинитель, если вред причинен источником повышенной опасности, то владелец, если в рез-те взаимодействия 2х источников повышенной опасности, то владельцы возмещают солидарно.
Квазиответственность – возмещение вреда не причинителем, ответственность берет на себя гос-во (ядерные аварии).
Срок исковой давности – 20 лет.