2 Вопрос.

Государственный экологический надзор.

Под ним понимается деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов федерации, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами требований в области охраны ОС посредством организации и проведения проверок, указанных лиц, принятие предусмотренных законом мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований органами власти, ОМСУ, ЮЛ, предпринимателями, гражданами, а также анализ и прогноз соблюдения этих требований этими субъектами.

Элементы ГЭН:

- государственный геологический надзор

- земельный

- в области обращения с отходами

- в области охраны атмосферного воздуха

- водный

- лесной

- фаунистический

- за охраной и использованием ООПТ

- исключительная экономическая зона, континентальный шельф, Байкал

ФЗ О защите прав ЮЛ и ИП при осуществлении ГК (надзора) от 26.12. 06

13.11.12

Осуществляется на 2х уровнях.

На федеральном осуществляется ФС по надзору в сфере природопользования, собственно экологический надзор, водный, земельный (ООПТ и водного фонда), геологический надзор;

Россельхознадзор – надзор за землями с/х назначения;

ФС гос. регистрации, кадастра и картографии – земельный надзор (кроме земель лесного фонда, водного, с/х назначения и ООПТ) - земли населенных пунктов, спец. назначения и земли запаса;

Лесной надзор – ФА лесного хозяйства (леса, расположенные на землях обороны и безопасности, резервные леса) – остальные на уровне субъекта;

Охотничий надзор полностью на уровне субъекта федерации

Атмосферный воздух - Росприроднадзор

По объектам:

31.03.2009 Постановлением Правительства был утвержден перечень федерального экологического (контроля) надзора. Все иные объекты подпадают под региональный экологический надзор.

Федеральные энергетические системы, федеральный транспорт, объекты использования атомной энергии, обеспечивающие оборон безопасность, объекты обеспечивающие космическую деятельность, континентальный шельф, объекты, подпадающие под действия международных договоров, байкальская природная территория.

Установлены критерии:

- объекты хозяйственной или иной деятельности, способствующие трансграничному загрязнению (территория соседних гос-в)

В отношении водных объектов 04.11.2006 г. :

- водные объекты, расположенные на территории 2х или более субъектов, расположенные на территории земель обороны, внутренние морские воды, трансграничные, пограничные водные объекты

Такие положения есть по водному, опасные производственные объекты и др.

На региональном уровне в АК природный надзор осуществляет Управление природных ресурсов и охраны ОС АК.

Порядок осуществления государственного экологического надзора – ФЗ 26.12.2008 г. «О защите прав ЮЛ и ИП при осуществлении гос. контроля, надзора и муниципального контроля».

Контроль осуществляется в форме проверок. Плановые не чаще раза в 3 года, внеплановые могут проводиться на основании, установленном законом (информация об имеющемся правонарушении, в целях контроля за выполнением ранее выданных предписаний, по личному указанию президента, правительства).

Полномочия.

Должностные лица, уполномоченные в области экологического надзора, называются государственными инспекторами – главный гос. инспектор – глава Росприроднадзора.

Права и обязанности определены ФЗ ОООС:

- посещать организации

- знакомиться с документами

- предъявлять требования

- выдавать предписания

- привлекать к административной ответственности

- иные полномочия

Надзор на режимных объектах.

Это объекты военного комплекса, безопасности, вооруженных сил.

ПП 27.01.09 определены особенности проведения надзора на режимном объекте.

Осуществляют его должностные лица Росприроднадзора совместно с должностными лицами службы экологической безопасности вооруженных сил.

Должен быть допуск к гос. тайне.

Они допускаются на объекты по разрешению должностных лиц министерства обороны.

Допуск оформляется до начала проверки (года в котором планируется) Сам надзор осуществляется в обычном порядке, получают документы, только те которые связаны с объектом проверки.

Если нарушение – акт о правонарушении, на основании акта протокол и решается вопрос об ответственности.