Экологическое планирование.

Включает в себя разработку документов на трех уровнях: на фед, региональном и локальном (как в рамках мун образования, так и в рамках отдельного хозяйствующего S – предприятие)

1. Прогнозирование как форма эк планирования – разработка прогнозов соц-эконом развития.

2. Разработка фед программ в области эк развития, а также программ субъектов РФ

3. На локальном уровне – зак-ль называет, но не регулирует эту форму - разработка планов мероприятий

1. Прогнозы соц-эк развития – ФЗ от 1995 О гос прогнозирование и программах соц-эк развития.

Прогнозирование – это система научно обоснованных представлений о направлениях соц-эк развития РФ.

Программа – комплексная система целевых ориентиров соц-эк развития, а также планируемых гос-ом…..списать с учебника.

Три уровня прогнозирования – долго, средне и краткосрочное. Разработка возложена на прав-во на основе комплексного анализа: демограф ситуации, соц структуру общества, научно технич потенциал, а также состояния пр ресурсов.

Долгосрочные – на 10 лет и корректируются один раз в пять лет.

Среднесрочное – от 3 до 5 лет. Корректируется ежегодно.

Кратко – ежегодные прогнозы.

Разработка программ. Комплексные и целевые. Главное достоинство – то что программа финансируется целенаправленно. Указываются цели, пути и средств их достижения и т.д.

ВК – схемы комплексного использования охраны водных объектов.

Закон о ЖМ – планирование – гос программы.

Лесоустройство.

Программа чистая вода, мировой океан, повышение потенциала хоз комплекса.

Плата за использование пр ресурсов и загрязнение ос.

Самый эффект работающий элемент эк механизма. В рамках принципа.

Пополнение бюджета гос-ва и стимулирование рац природопользования.

2 вида платы.

Плата за использование пр ресурсов и плата за негативное воздействие на ОС – в законе установлено за какое воздействие МОЖЕТ БЫТЬ уст плата.

Пост прав 28 авг 1992 г – порядок опред платы и ее предельных размеров за загрязнение ОС.

Пост прав от 12 июня 2003 – о нормативах платы. За выброс, за сбросы и за размещение отходов.

Плата распространяется на любые хозяйствующие S связ с указанным негативным воздействием.

1. Есть плата за нормативное загрязнение – за тонну конкретного вещества уст ставка.

2. Плата за лимитное загрязнение – в твердой сумме. Ровно в пять раз эти шкалы отличаются.

3. Сверхлимитное загрязнение – оплачивается в размере пятикратной стоимости к лимитному.

Внесение платы не осв от возмещения вреда причин ОС.

Плата это не ответственность. Не путать со штрафами.

Отходы.

Ставки едины. Но для отд S либо акваторий уст коэф-ты.

12 июня 2003 года почитать.

Эк страхование.

Один их элементов эконом механизма ОС.

Правовые основы – ст 18 ФЗ, спец закона нет, но есть положения главы 48 ГК, Закон об орг страхового дела.

Эколог страхование в принципе законодательно определено, но не урегулировано.

Эк страхование олущ в целях защиты имущ интересов ЮЛ И ФЛ на случай эколог рисков. Риск это событие имеющее неблагоприятные последствия для пр среды вызван негативным воздействие хозяйственной или иной д-ю, чрезвыч ситуациями пр и техногенного х-ра. Обязат признак – вероятнгость его натсупдления

30.10.12

Понятие экологического страхования (единой позиции нет)

Большинство авторов сходится на том, что это страхование ответственности. Бажайкин предлагает относить к экологическому страхованию все виды страхования (в ГК), в тех случаях, когда объектом выступает ОС или её отдельные компоненты.

Ст. 18 ФЗ ОООС говорит о том, что страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов физических и юридических лиц.

Цели:

- создание гарантированных источников возмещения вреда, причиненного ОС отдельным объектом, а также жизни и здоровью граждан

- формирование страховых резервных фондов для финансирования мероприятий превентивного характера с целью повышения экологической безопасности

Субъекты:

Страхователь – лицо, которое заключает договор страхования (любые субъекты) с целью обеспечить свой интерес или интерес третьих лиц (хозяйствующий субъект может застраховать жизнь и здоровье своих работников). Выплачивает страховщику страховое вознаграждение.

Страховщик – ЮЛ, страховая компания, имеющая лицензию на осуществление страхования конкретного вида. Он принимает на себя обязательство возместить ущерб, понесенный страхователем или выгодоприобретателем при наступлении страхового случая, предусмотренного договором. За это получает страховое вознаграждение.

Договор страхования – одна сторона обязуется произвести выплату при страховом случае, а страхователь уплатить страховые взносы в установленные сроки.

Страховой случай – это реализованный страховой риск

Страховой риск – вероятность наступления какого-либо события

Страховые случаи, от которых можно застраховаться, весьма разнообразны, но можно выделить 3 вида:

- катастрофы (ЧС, в результате которых имеются человеческие жертвы)

- экологические стихийные бедствия (обусловлены природными явлениями и процессами, не зависят от человека)

- аварии (техногенные события, связанные с нарушением обычной деятельности различных механизмов)

ГК называет события, при которых страховщик не несет ответственности:

1. Воздействие ядерного взрыва радиации, радиоактивного заражения

2. Военные действия

3. Гражданская война, народные волнения, забастовка

Если в договоре не оговорено иное. В любых случаях страховщик освобождается, если наступление страхового случаю повлекли умышленные действия страхователя

Договор страхования всегда заключается в письменной форме и подтверждается выдачей страхового полиса.

Договором обязательно предусматривается предельная сумма страхового возмещения, а также может быть предусмотрен размер собственного участия страхователя в оплате убытков (франшиза).

Экологическое страхование бывает разных видов:

1. Страхование ответственности владельца источника повышенной опасности на случай загрязнения ОС, причинения вреда жизни и здоровью человека.

а) страхование гражданской ответственности владельца источника п в целях защиты их имущественных интересов, которые возникают в результате при предъявлении претензии о возмещении вреда третьими лицами

б) страхование ответственности собственников источников повышенной опасности ранее загрязненных территорий или природных объектов, представляющих опасность жизни и здоровью (ретроспективное страхование)

2. Страхование природных объектов и комплексов – участки леса участки недр, предоставленные в пользование, земельные участки (как чье-либо имущество)

3. Страхование жизни и здоровья ФЛ на случай наступления ЧЭС, обусловленных стихийными бедствиями или техногенными авариями (как правило, страхователь и выгодоприобретатель разные лица)

В зависимости от оснований 2 формы:

1. Обязательное – обязанность закреплена в ФЗ, страхование осуществляется за счет страхователя

- обязательное государственное страхование (также в силу закона, но страхователем является гос-во).

Ему подлежат только граждане, отдельные категории (ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС», Семипалатинск, Маяк)

Обязательное имеет место тогда, когда законом на определенных лиц возложена обязанность заключить договор страхования (как правило, страхование ответственности). ФЗ «Об использовании атомной энергии» «О безопасности гиро-технических сооружений», морские перевозки, космическая деятельность

2. Добровольное – типовые правила, все зависит от волеизъявления самого страхователя. Не нашло применения в нашей стране, так как значительны суммы взносов.

Экологический аудит или экологическое аудирование.

Это относительно новое явление, пришло с европейских стран, именно там аудит зародился и стал широко применяться.

В России первые прецеденты имели место в начале 90х годов.

На уровне законодательства наименее урегулирован.

Аудит – это независимая комплексная документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности экологических требований, а также подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

На сегодняшний день регулируется исключительно на уровне международных стандартов МС Система управления качеством ОС, в рамках этого стандарта действуют руководство по экологическому аудиту. основные принципы; руководство по экологическому аудиту. процедура аудита; руководство по экологическому аудиту. аудит систем управления ОС, руководство по экологическому аудиту. квалификационные требования к экологическим аудиторам. Введены в действие 01.04.2004 г.

Экологический аудит производится на добровольных началах.

В нескольких субъектах действуют законы об экологическом аудите (в АК нет).

Законодательство о финансовом аудите здесь не применяется, даже если написано в учебниках!!!!

Выделяют 2 формы аудита:

- Внешний – осуществляется сторонними организациями на внешней основе. Заказчики – страховые организации, инвесторы, банки.

- Внутренний – предприятие осуществляет самостоятельно, за счет собственных ресурсов, практикуется в крупных компаниях

В процессе проведения аудита аудитору предоставляется информация. По итогам проведения составляется аудиторское заключение или отчет, в нем указываются выявленные недостатки и предложения по устранению недостатков.

Экономическое стимулирование рационального природопользования

Ст. 14 ФЗ ОООС:

- поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности, направленной на охрану ОС

Ст. 17 подтверждает – установка налоговых или иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использование вторичных ресурсов при переработке

Не облагаются налогом на прибыль расходы, связанные с содержанием и эксплуатации очистных сооружений, фильтров и других природоохранных объектов, расходы на захоронение экологически опасных отходов, расходы на приобретение услуг сторонних организаций по приему, хранению, уничтожению опасных отходов, очистке сточных вод, платежи за предельно за предельно допустимые сбросы (выбросы) и другие расходы.

…

Тема: Экологический контроль.

1. Понятие, формы, виды, принципы ЭК

2. Государственный экологический надзор

3. Производственный ЭК

4. Общественный ЭК

1 вопрос.

ЭК – одна из важнейших экологических ф-й гос-ва, которая позволяет обеспечить соблюдение экологических требований.

В соответствии с ФЗ ОООС понятия ЭК нет есть только экологический надзор. ЭК – вид деятельности уполномоченных субъектов, которая направлена на проверку соблюдения экологического законодательства.

ЭК выполняет несколько функций:

1. Предупредительная функция

2. Информационная функция – в процессе ЭК уполномеченные субъекты получают информацию о деятельности

3. Карательная функция – пресечение нарушений экологического законодательства.

ЭК основывается на общих принципах ЭП (законность, объективность, систематичность, разделние хозяйственных и контрольных ф-й).

В зависимости о стадии выделяют:

- предварительный – на стадии предшествующей реализации проекта хозяйственной деятельности (Экологическая экспертиза)

- текущий – в процессе хозяйственной деятельности

- последующий – повторный по итогам текущего, когда выявляются нарушения, выносятся предписания и проверяется выполнение этих предписаний.

Первоначальная редакция ФЗ ОООС в контроле был экологический мониторинг, затем был выделен.

Объектом наблюдения является ОС или отдельные её компоненты, а контроля – деятельность хозяйствующих субъектов.

Последние изменение вернули наблюдение как форму ЭК, но это не мониторинг, а наблюдение за хозяйствующими субъектами.