Вопрос 51. Опыт проведения демографической политики в современном мире.

Осознание необходимости решения демографической проблемы на международном уровне способствовало создание в 1969г в рамках ООН специального фонда ООН для деятельности в области народонаселения ЮНФПА и проведений под эгидой трех Всемирных конференций по проблемам народонаселения. Организация действует более чем в 140 странах, областях и регионах. Одна из сфер деятельности ЮНФПА — проведение мероприятий по охране репродуктивного здоровья. Также, ЮНФПА помогает молодым мужчинам и женщинам, живущим в районах, в которых существует проблема низкого репродуктивного здоровья, заново выстроить отношения в обществе, принимая меры по предотвращению заболеваний, передающихся половым путём, в том числе ВИЧ/СПИД. Именно при помощи этой организации были осуществлены несколько международных очень масштабных исследований в области рождаемости в развивающихся странах; была осуществлена поддержка международных и национальных учебных заведений по подготовке кадров народонаселения.

Особая роль принадлежит и Фонду организации по проведению всемирных конференций по народонаселению, состоявшихся в 1974 году в Бухаресте, потом в Мехико и в Каире, где были рассмотрены острые проблемы народонаселения. Результатом стал Всемирный план действий, принятый в 1974 году сроком на 20 лет. Была подчеркнута необходимость мониторинга и оценки достижений в области народонаселения.

Задача глобального мониторинга национальных действий в области населения возлагается на Департамент по экономическим и социальным вопросам ООН (его Отдел народонаселения)

Современная социально – демографическая политика в мире: Ежегодный отчет по 195 странам мира - World Population Policies. Основные темы: численность населения и ее изменение, возрастная структура, рождаемость и планирование семьи, здоровье и смертность, расселение, внутренняя, международная миграция.

Основные проблемы и меры демографической политики в мире:

МЕРА: снижение рождаемости в ряде стран: интеграция планирования семьи в систему первичного медицинского обслуживания,

• доступность услуг, поддерживающих репродуктивное здоровье,

• повышение ответственности мужчин в сохранении репродуктивного здоровья,

• повышение законодательно установленного минимального возраста вступления в брак,

• предоставление возможностей для обучения и занятости женщин,

• изменение общественного мнения относительно предпочтения сыновей,

• обеспечение населения дешевыми, безопасными и эффективными средствами контрацепции.

МЕРА: Повышения рождаемости в развитых странах:

• пособия на детей;

• семейные пособия;

• предоставление отпусков по уходу за ребенком для матери и (или) отца,

• субсидии на медицинское обслуживание ребенка;

• налоговые скидки;

• жилищные субсидии;

• гибкий график работы;

• обеспечение разделения обязанностей по воспитанию детей и ведению домашнего хозяйства между супругами.

В 2007 году 70% национальных правительств считали неприемлемым сложившийся уровень материнской смертности

МЕРА: Стратегии противостояния ВИЧ/СПИДу:

• Превентивные (предотвращение распространения - презервативы, профилактические анализы крови);

• лечение и уход за заболевшими, доступность;

• защита от дискриминации заболевших;

• создание координирующих органов, развитие партнерства между инфицированными и живущими с ними с неправительственными организациями и частным сектором.

• информационно-образовательные программы в СМИ.

МЕРА: Стратегии удержания сельского населения:

• законодательный контроль внутренней миграции,

• перераспределение земельных участков,

• создание региональных зон развития.

• Новая парадигма в развитых странах - признание взаимозависимости сельских и городских территорий, мобилизация инвестиций вместо субсидий. Более чем в трети стран ОЭСР в сельских территориях рабочих мест создается больше, чем в городских.

ПРОБЛЕМА: Миграция

• Озабоченность пространственным размещением населения: в 1996г. - 72% правительств, в 2007 году - уже 85%

• 70% стран - политика снижения миграционных потоков из села в город.

• Вид политики внутренней миграции - ограничение потоков в крупные городские агломерации. (Значительный приток мигрантов в крупные города - резкое увеличение нагрузки на городскую инфраструктуру). Политика ограничения миграции в крупные агломерации: 1996 г. - 45% и 2007 г. - 65% стран

• Резко сократилось число сторонников политики снижения иммиграции среди развитых стран. Дания, Нидерланды, Франция и Эстония хотели бы ее снизить. Пять стран - Австралия, Канада, Новая Зеландия, Финляндия, РФ - хотели бы увеличивать объем иммиграции в соответствии с ростом спроса на рабочую силу. Остальные – поддерживать на том же уровне

• Развитые страны - селективность - предпочтение иммигрантам, соответствующим запросам рынка труда.

• Уровень эмиграции: слишком высокий – считают 29% стран, удовлетворительный - 67%. В большей степени удовлетворены миграцией развитые страны, в меньшей - развивающиеся (но не наименее развитые).

ВЫВОДЫ:

Развитые страны: Внутренняя миграция (село-город – снизить), Рождаемость (повысить), Смертность (ВИЧ/СПИД, материнская), Внешняя миграция (иммиграция – селективность)

Развивающиеся страны: Смертность (ВИЧ/ЧПИД, детская, материнская), Внутренняя миграция (село – город, в городские агломерации – снизить), Рождаемость (снизить), Внешняя миграция (эмиграция – поддерживать на том же уровне или снизить)

Наименее развитые:

Смертность (детская, материнская – более значима, чем в развивающихся странах, ВИЧ/СПИД - менее значима), Внутренняя миграция (снижение село-город, в агломерации – снижение более значимо, чем в развивающихся странах,), Рождаемость (снизить, более значимо),Внешняя миграция (эмиграция – поддерживать на том же уровне или снизить – более значимы, чем в развивающихся странах)