28. Роль малого бизнеса в решении проблемы занятости населения

Перспективным направлением обеспечения высокого уровня занятости населения является развитие малого бизнеса. Главной особенностью малого бизнеса выступает незначительный размер предприятий, что делает их, с одной стороны, гибкими, а с другой — незащищенными перед форсмажорными обстоятельствами. Малые предприятия сильно подвержены внешним воздействиям, что нередко приводит их к краху. Ограниченность имущественных и финансовых ресурсов, небольшие размеры уставного капитала, недостаточная информированность, отсутствие эффективно- го механизма судебной защиты негативно сказываются на развитии малых предприятий. Среди мероприятий, направленных на поддержку малого бизнеса, следует особо выделить расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам путем использования механизмов лизинга и франчайзинга. Преимущества лизинга как формы финансирования производства заключаются в том, что для максимизации конечных результатов деятельности предприятия важно не право собственности на средства производства, а право их использования для получения дохода. Преимущества лизинга особенно ярко проявляются в отраслях с высокой долей основного капитала. Прогрессивной формой организации и развития малого бизнеса служит франчайзинг, при котором один предприниматель предоставляет другому право использовать свои средства индивидуализации (фирменное наименование, коммерческое обозначение, товарный знак), передает ему охраняемую коммерческую ин- формацию (ноу-хау) и оказывает консультационное содействие в организации бизнеса. Быстрое распространение франчайзинга объясняется его пластичностью и гибкостью, обусловленной способностью малого предприятия, вооруженного современными методами ведения бизнеса, технологиями и инфраструктурой, быстро адаптироваться к меняющимся условиям рынка.

В качестве рычагов поддержки малого предпринимательства на региональном уровне используются: • установление льготного налогообложения, прямого финансирования и кредитования малых предприятий; • передача на уровень органон местного самоуправления основных полномочий по распределению собственности (по- мещений, зданий), финансовых средств с целью повышения заинтересованности местных органов в расширении доход- ной базы путем увеличения налоговых поступлений от ма- лых предприятий и развития малого бизнеса на своей тер- ритории; • создание системы региональных маркетинговых центров в субъектах Российской Федерации с целью развития прямых межрегиональных связей и производственной кооперации субъектов малого бизнеса; • совершенствование и дальнейшее развитие новых организационно-правовых форм малых предприятий; • обеспечение малых предприятий квалифицированными информационными, консалтинговыми и образовательными услугами через систему специализированных территориаль- ных структур поддержки. Переподготовка кадров традиционно рассматривается как важ- нейшее условие динамичного развития экономики. Более того, для развитых стран, переходящих к информационной экономике, под- держание высокой квалификации рабочей силы и выход ее на более высокий качественный уровень приобретает характер императива. Для сохранения высокой квалификации переподготовка в современных условиях превращается в перманентный процесс.

Приоритетом государственной политики занятости в территори- альном разрезе становится содействие занятости и профессиональному обучению безработных в тех регионах, где происходит рест- руктурирование или ликвидация градообразующих предприятий. В настоящее время подобные категории безработных лишены должного внимания со стороны Федеральной службы занятости, а значительная часть ресурсов фонда занятости населения расхо- дуется на оказание помощи менее уязвимым категориям безработ- ных или на реализацию программ с низкой финансовой эффек- тивностью.

Ключевым элементом нового подхода к политике занятости является повсеместное внедрение современных методов профили- рования безработных, получивших широкое распространение в практике служб занятости развитых стран. Профилирование по- зволяет с помощью специальных обследований выявлять катего- рии безработных, которые нуждаются в наибольшем внимании со стороны службы занятости, а также реализовывать эффективные подходы к решению проблем таких безработных, адаптированные с учетом их «профиля». Налаживание эффективной деятельности региональной службы занятости Для реализации политики занятости населения в России со- здана Федеральная служба занятости. Аналогичные службы фун- кционируют в регионах страны. В краях, областях, автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге образованы центры занятости населения. Имеются центры занятости населения в рай- онах и городах. Задачи службы занятости в регионе: анализ и прогнозирова- ние спроса и предложения на рабочую силу; сбор и обработка ин- формации о состоянии рынка труда; учет свободных мест и граж- дан, обращающихся по вопросам трудоустройства; консультации о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам, и по другим вопросам, связанным с обеспечением занятости; оказа- ние услуг по трудоустройству; регистрация безработных, оказа- ние помощи им, включая выплату пособий; организация разра- ботки программ занятости с предусмотренными в них мерами со- циальной защиты различных групп населения; содействие в решении вопросов, связанных с обеспечением занятости населе- ния; организация профессионального обучения и переобучения граждан.