17. Государство в кейнсианской модели

Если экономическая система не способна самостоятельно справиться с проблемой эффективного спроса, следовательно, необходимо внешнее воздействие на экономику. Главным пунктом проблемы эффективного спроса Дж.М. Кейнс считал превращение сбережений в инвестиции. Он предложил целый ряд государственных мер, которые могут решить эту задачу. Эти меры можно разделить на два блока — денежно-кредитная и бюджетная политика. С точки зрения Кейнса, денежно-кредитная политика должна быть направлена на стимулирование частных инвестиций. Основной задачей этой политики является увеличение привлекательности инвестиционных вложений за счет понижения ставки процента. Поскольку ставка процента в кейнсианской теории — «монетарный феномен», то ее регулирование осуществляется на денежном рынке с помощью увеличения предложения денег. Но Кейнс указывает на ограниченность денежно-кредитных мер. Ловушка ликвидности- когда рост денежной массы настолько велик, что он не понижает норму процента, а увеличивает количество незадействованных денежных средств.Поэтому кредитно-денежная политика должна быть дополнена бюджетной политикой. Целью бюджетной политики является увеличение совокупного спроса за счет бюджетных расходов самого государства. Кейнс предлагает использовать бюджетные средства для кредитования частных предпринимателей, для организации государственных закупок товаров и услуг, для создания общественных работ. Стимулирование эффективного спроса в таких случаях просиходит за счет повышения уровня инвестиций. Следующий эл-т совокупного спроса это потребление. Кейнс считал, что стимулировать потребление необходимо лишь тогда, когда полностью исчерпана программа по росту инвестиций, так как именно инвестиции оказывают непосредственное влияние на уровень производства. Кейнсианская теория предусматривает целый ряд мер, направленных на увеличение потребления, таких как организация общественных работ, увеличение потребления государственных служащих, перераспределение части доходов в пользу бедных слоев населения, поскольку в соответствии с «основным психологическим законом» эта часть общества обладает наибольшей склонностью к потреблению. Выводы 1. Кейнсианская теория изменила задачу экономического анализа. Если традиционно перед экономистами ставился вопрос оптимального распределения ограниченных ресурсов, то Кейнс рассматривал депрессивную экономику, где наблюдается избыток ресурсов: высокий уровень безработицы, неполная загрузка производственных мощностей, не превращающиеся в инвестиции сбережения, нераспроданные товары. 2. Были представлены новые аргументы в защиту тезиса о неспособности капиталистической системы к саморегуляции: 2.1. Закон рынков Ж.Б. Сэя, согласно которому каждый продавец обязательно становится покупателем, согласно Кейнсу, действует только в бартерной экономике. В денежной экономике часть доходов сохраняется в виде сбережений, тем самым уменьшая объем совокупного спроса. В результате предложение может превысить спрос, что создает реальную возможность кризиса. 2.2. Не существует автоматического механизма превращения сбережений в инвестиции, поскольку главный регулятор этого процесса — норма процента зависит от ситуации на денежном рынке и психологического фактора «предпочтения ликвидности». 2.3. Экономическое поведение людей не является рациональным в силу существующей неопределенности на рынке, возникающей из-за существования денежных показателей, отличающихся от реальных. 3. Теория, описывающая возможные механизмы постоянного вмешательства государства в экономику и обосновывающая необходимость этого вмешательства.

18.Цели и виды бюджетно-налоговой политики, ее инструменты Фискальная политика – меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета. Целями фискальной политики являются обеспечение:1)      стабильного экономического роста;2) полной занятости;3)стабильного уровня цен Фискальная политика - это политика регулирования правительством прежде всего совокупного спроса с помощью воздействия на величину совокупных расходов. Однако, некоторые инструменты фискальной политики могут использоваться для воздействия и на совокупное предложение через влияние на уровень деловой активности. Фискальную политику проводит правительство. Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы госбюджета, а именно: государственные закупки, налоги, трансферты. Существует два вида фискальной политики: стимулирующая и сдерживающая.Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде. Ее цель – сокращение рецессионного разрыва выпуска, снижение уровня безработицы. Ее инструменты:1)увеличение государственных закупок;2)снижение налогов;3) увеличение трансфертов. Сдерживающая фискальная политика используется при буме. Цель – сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции, и направлена на сокращение совокупного спроса. Кроме того различают фискальную политику:1)      дискреционную;2) не дискреционную. Дискреционная–законодательное изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики.Не дискреционная фискальная политика связана с действием встроенных стабилизаторов – инструменты, величина которых не меняется, но само наличие которых автоматически стабилизирует ее, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при перегреве. К ним относятся:1)Подоходный налог;2)Косвенный налог;3) Пособие по безработице;4) Пособие по бедности.

19.Налоговая система государства Налоговые системы современных государств - результат их эволюции. В каждом государстве национальная налоговая система индивидуальна, т.к. нет абсолютно одинаковых государств с точки зрения структуры экономики, институтов государственной власти, правовой доктрины, а именно они придают колорит налоговым системам. Но налоги как интернациональная экономическая категория, сохраняя национальные особенности, имеют ряд общих признаков. Без этого было бы невозможно сравнивать налоговые системы различных государств, а главное, — международная торговля и движение капиталов требуют приблизительно одинаковых налоговых условий. Следующие общие характеристики налоговой системы выделяет экономическая и юридическая наука: порядок установления и ввода в действие налогов; виды налогов или система налогов; классификация налогов в соответствии с национальной бюджетной классификацией; порядок распределения налогов между звеньями бюджетной системы; налоговые органы; права и обязанности налогоплательщиков; права и обязанности налоговых органов; ответственность участников налоговых отношений; защита прав и интересов налогоплательщиков; налоговое законодательство. Общим правилом для всех современных государств, независимо от государственного устройства, является прерогатива органов представительной власти на установление и введение в действие налогов. Делается это посредством законов или иных законодательных актов. Права и обязанности налоговых органов изложены в Законе о государственной налоговой инспекции. Защита прав и интересов налогоплательщиков регулируется нормами гражданского, уголовного, административного и финансового законодательства. И последний элемент налоговой системы — налоговое законодательство. Налоговое законодательство во всех без исключения странах является самым сложным и многочисленным. Оно представлено законами, иными нормативными правовыми актами.