Функциональная структура управления
Другим подходом, который был использован для того, чтобы уйти от недостатков линейной организационной структуры было создание ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ СТРУКТУР. В их основу была положена идея о том, что управленческий труд должен быть специализирован в определенной сфере деятельности. Так появились финансовое и производственное управление.
В функциональных структурах создается несколько ветвей управления, специализированных на определенной сфере деятельности предприятия (производство, финансы, маркетинг), каждая из которых осуществляет планирование и контроль за их деятельностью в производственных подразделениях в своей сфере.
Фактически эти ветви через руководителей производственных подразделений организуют их работу в собственной сфере деятельности. Координация работы осуществляется на вышестоящих уровнях.
Достоинства:
Становятся понятны ответственные за функционирование предприятия в конкретной сфере деятельности. На основе анализа их работы можно сделать вывод о слабых и сильных сторонах;
Специализация управления позволяет осуществлять его в отдельных сферах на новом качественном уровне, так как соответствующие руководители обладают значительно лучшими знаниями в своей сфере, чем «универсальные» линейные руководители.
Недостатки:
Основным и самым главным является конфликт интересов разных функциональных ветвей управления. В этом конфликте каждая ветвь добивается выполнения именно своего плана, который может и чаще всего не стыкуется с другими планами. В результате создается ситуация, при которой один из планов выполняется в полной мере, хотя это может быть не обусловлено реальными потребностями предприятия, а другие планы оказываются выполненными не в полной мере. Как следствие, выполнившая свой план в ущерб интересам предприятия функциональная ветвь, оказывается в глазах руководства лучшей, а другие, не сумевшие добиваться своих планов, оказываются худшими.
Так как руководители функциональных ветвей, стоящих на одном уровне, формально равны друг другу по статусу, то их конкуренция постепенно превращается в конкуренцию за то, чтобы «пробить» исполнения своих распоряжений через вышестоящие руководства.
Линейно-функциональная структура управления
Избежать выявленный недостаток позволяет ситуация, при которой у функциональных подразделений отбирается возможность осуществлять непосредственное руководство и оставляется исключительно функция планирования.
В линейно-функциональной структуре за функциональными подразделениями оставляется исключительно функция планирования деятельности предприятия в своей сфере, затем отдельные функциональные планы объединяются в единый план деятельности предприятия и по линейным ветвям структуры доводятся до отдельных подразделений. С того момента, как этот план поступает в линейную составляющую структуры, начинается его экспертиза с двух точек зрения: с точки зрения соответствия функциональных составляющих друг другу и исполнимости плана с точки зрения ресурсной обеспеченности производственных подразделений.
Такой подход делает функциональные ветви заинтересованными в высоком качестве и исполнении не отдельно своего, а общего комплексного плана. Кроме того, если в функциональной организационной структуре каждая структура, однажды разработав свой план, склонна до конца отстаивать его реальность и добиваться его исполнения, то в линейно-функциональной структуре она более лояльно подходит к внесению корректировок, будучи заинтересованной не столько в своем, сколько в общем плане.
На практике забрать у функциональных подразделений функцию контроля до конца не удается практически никогда, однако этот контроль видоизменяется и превращается в оперативный контроль, ориентированный на:
Своевременное выявление отклонений фактических результатов от запланированных;
Определение квалификации этих отклонений;
Выявление их причины;
Выработку рекомендаций, которые чаще всего сводятся к следующим альтернативам:
корректировка плана;
усиление/устранение первопричин отклонений. Такое усиление/устранение может лежать вне сферы деятельности данной ветви, но легко может быть инициировано ею через другие ветви, так как все они заинтересованы в общем результате.