43. Экономическое обоснование развития сети автомобильных дорог

Современные условия развития рыночной экономики в России вынуждают соответствовать рыночным стандартам в области инвестиционных проектов. Старая классическая методика экономического обоснования предусматривала раздел в проекте, где определялись затраты на строительство, эксплуатационные потери за 35 лет и приблизительный срок окупаемости. Инвестиционный проект охватывает широкий спектр исследований и состоит из трех фаз – прединвестиционный, инвестиционный и эксплуатационный. На первой фазе проекта определяются инвестиционные возможности. Для этого проводятся технико-экономические исследования (ТЭИ). При разработке ТЭИ необходимо получить убедительные доводы в пользу осуществления инвестиционного проекта. При исследовании развития сети развития сети автомобильных дорог решающими факторами могут быть интенсивность движения, состав потока, скорость следования, грузооборот, пассажирооборот, время пребывания в пути, условия движения, комфортность и возможность перераспределения потоков с целью сокращения времени перевозок и другие факторы. Объем и содержание ТЭИ зависит от масштаба проекта.

44. Целью оптимального развития дорожного хозяйства Российской Федерации является переход к новой системе управления, ориентированной на достижение результатов и повышение эффективности функционирования отрасли. Деятельность всех организаций дорожного хозяйства нацелена на формирование дорожной сети, удовлетворяющей потребностям населения, государства и бизнеса в передвижениях по автомобильным дорогам общего пользования с минимальными затратами времени при обеспечении комфортности, надежности и безопасности перевозок.

Для достижения поставленной цели реформирования дорожного хозяйства необходимо решение следующих стратегических задач: 1. Создание системы планирования, ориентированной на достижение целевых показателей транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, результативности деятельности федеральных государственных учреждений, осуществляющих оперативное управление федеральными автомобильными дорогами, (далее - органы управления дорожным хозяйством) и иных дорожных организаций. 2. Совершенствование структуры управления дорожным хозяйством, оптимизация состава органов управления дорожным хозяйством, повышение их ответственности за результаты деятельности, реформирование кадровой политики. 3. Совершенствование управленческих технологий. 4. Формирование системы финансирования дорожного хозяйства на основе программно-целевого подхода, повышение эффективности использования бюджетных средств. 5. Повышение эффективности использования государственного имущества.6. Совершенствование системы мониторинга транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, внедрение системы контроля достигаемых результатов и мониторинга оценки эффективности управленческих решений.

Для решения каждой из перечисленных задач реформирования дорожной отрасли потребуется реализация комплекса мероприятий, согласованных по срокам, исполнителям и ресурсам. Программные мероприятия направлены на создание нормативной правовой базы, реформирование управления отраслью, повышение эффективности экономических и административных мер регулирования развития дорожного хозяйства, научно-техническое и информационное обеспечение принятия управленческих решений.

45. НТП. Решение социально-экономических задач возможно лишь при резком повышении производительности труда и эффективности общественного производства за счет решительного его перевода на интенсивный путь развития.

Научно-технический прогресс служит главным стратегическим рычагом в ускорении социально-экономического развития страны.

Ускорение научно-технического прогресса, широкое внедрение техники новых поколений, принципиально новых технологий, обеспечивающих наивысшую производительность и эффективность, являются ключевой политической и хозяйственной задачей страны.

Индустриализация строительства — это ведущая форма технического прогресса, влияющая на продолжительность строительства.

Индустриализация — это процесс непрерывный, комплексный, характеризующийся перенесением в заводские условия все большего количества работ, связанных с созданием комплектно-блочных зданий и использованием комплексных уз-

лов технологического и инженерного оборудования.

Механизация строительных работ — один из основных путей повышения производительности труда на строительной площадке. Различают частичную механизацию (когда механизированы часть операций или отдельные виды работ)

и комплексную (когда механизированы все операции процесса строительства зданий).

Все больше стройки оснащаются экскаваторами с ковшами большой вместимости, бульдозерами на тракторах высокого класса тяги, современными башенными кранами, экскаваторами-планировщиками, землеройно-фрезерными и другими вида-

ми строительных машин.

Материалоемкость — одно из важных направлений индустриализации. Эффективный материал или изделие должны не только полностью соответствовать специфическим требованиям, которые предъявляет область их применения, но, кроме этого, они должны быть легкими, прочными, морозо- и огнеустойчивыми, обладать высокой заводской готовностью, возможно более низкой себестоимостью производства и высокими эксплуатационными качествами.

Повышение технического уровня строительства состоит в снижении материалоемкости, разработки новых типов конструкций. Крупная роль в развитии научно-технического прогресса отводится автоматизированным системам управления. Создается общегосударственная автоматизированная система сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством (ОГАС). Разрабатывается

комплекс АСУ в области планирования, снабжения, финансирования строительного производства и проектирования.

46. Организация комплектации. Материальные ресурсы единовременно участвуют в производстве и целиком потребляются в каждом производственном цикле. Эти ресурсы относятся к оборотным средствам, они не сохраняют в процессе производства своей

первоначальной формы, изменяя или полностью теряя ее (из арматуры и бетонной смеси получается конструктивный элемент и т.п.). В свою очередь материальные ресурсы по установленной классификации подразделяются на следующие группы:

— О с н о в н ы е м а т е р и а л ы — алебастр, цемент, известь, гипс, песок, гравий, щебень, кирпич, черные и цветные металлы, лесные, санитарно-технические, электротех-

нические, химические, лакокрасочные материалы и др.

— К о н с т р у к ц и и и д е т а л и — металлические, железобетонные, деревянные сборные элементы зданий и сооружений, санитарно-техническое оборудование для уст-

ройства отопления, водопровода, канализации, газификации

и электрификации и др.

— О б о р у д о в а н и е и и н в е н т а р ь — строительные машины и механизмы, производственно-технологическое, энергетическое и другие виды оборудования, автомашины, станки, двигатели и т.д.

— В с п о м о г а т е л ь н ы е м а т е р и а л ы — топливо, смазочные материалы, запасные части к строительным машинам и оборудованию, обтирочные и другие материалы, которые не создают материальной основы продукции строительства.

— МБП — инвентарь, постельные принадлежности, спецодежда и другие виды ценностей со сроком службы менее 1 года.

Обязательным условием нормального функционирования системы является своевременное и качественное обеспечение строительного производства материальными ресурсами.

47. Снабжение МТР. Система материально-технического обеспечения строительства включает следующие операции: распределение и поставку материала; нормирование расхода материальных ресурсов в строительном производстве; создание производственных запасов; экономию материальных ресурсов.

Основными функциями материально-технического обеспечения МТО являются: обеспечение необходимым сырьем, полуфабрикатами и деталями, хранение и комплектование готовой продукции по заявкам строительно-монтажных

организаций; обеспечение инструментами, приспособлениями и технологической оснасткой; ремонт технологического, энергетического, транспортного оборудования, уход и надзор за ним, постоянное поддержание оборудования в рабочем состоянии; обеспечение предприятия электрической, тепловой энергией, сжатым воздухом и водой; перемещение грузов внутри площадки и вне ее, проведение всех погрузочно-разгрузочных работ.

Основными путями совершенствования МТО основного производства является дальнейшая централизация и концентрация однородных процессов обслуживания. Это позволяет создать районные и межрайонные специализации предприятий.

Материально-технические ресурсы строительства подразделяются на производственные, непроизводственные и природные. Основными путями повышения эффективности использования ресурсов являются: улучшение использования оборудования во времени; максимальное использование производительности машин; совершенствование структуры производственных ресурсов (фондов) — установление оптимального соотношения между активной и пассивной частями, рациональное использование производственной

площади, максимальное использование, освоение производственных мощностей, быстрейшее внедрение в производство нововведений, высокоэффективных технологий, наиболее полное использование и утилизация отходов производства.

Строительные организации пополняются материально-техническими ресурсами через систему материально-технического снабжения и управления производственно-технологической комплектации.

Организация поставки материально-технических ресурсов осуществляется следующим образом.

Каждое предприятие связано с другими предприятиями как потребитель через рынок закупки и как производитель через рынок сбыта.

Материально-техническое снабжение строительства ведется по прямым договорам с поставщиками, оптовую торговлю материалами, изделиями, товарно-сырьевые биржи,

территориально-снабженческие базы и управления производственно-технологической комплектации.

48-50. В процессе изысканий и проектирования дороги из нескольких намеченных вариантов, отличающихся длиной трассы, объемом работ, строительной стоимостью и т. д., выбирают наиболее целесообразный вариант для всей трассы или для отдельных ее участков.

При оценке вариантов дороги учитывают ряд показателей, характеризующих эти варианты с точки зрения:1) удовлетворения требованиям экономики и народного хозяйства; 2) эксплуатации дороги; 3) условий строительства дороги.

К первой группе показателей относятся: удобство и полнота обслуживания производственных потребностей, административных связей, материальных и культурных запросов населения: народнохозяйственная эффективность варианта; увязка с другими видами транспорта; общая стоимость строительства.

Ко второй группе относятся показатели, характеризующие трассу в технико-экономическом отношении: длина трассы и ее развитие по сравнению с воздушной линией; степень извилистости в плане (что оценивается количеством углов поворота и суммой углов поворота в градусах на километр трассы, а также числом и протяженностью кривых минимального радиуса); степень пологости трассы в продольном профиле (которая оценивается количеством и общей длиной участков с наибольшим уклоном); обеспечение безопасности движения (что в значительной степени зависит от уменьшения количества пересечений с железными и автомобильными дорогами в одном уровне и обхода населенных пунктов); средняя скорость движения и время пробега автомобиля; расход топлива автомобилями и автопоездами, себестоимость перевозок.

К третьей группе относятся следующие показатели: объемы основных строительных работ (земляное полотно, дорожная одежда, искусственные сооружения); условия снабжения дорожно-строительными материалами; протяженность участков, сооружаемых в неблагоприятных грунтово-геологических условиях (на болотах, оползневых, пучинистых участках, участках, подмываемых горными реками, участках на пересечении горных оврагов с селевыми выносами и т. п.); наличие объектов, требующих специальных методов работ и сложного оборудования; необходимые затраты ресурсов рабочей силы, машин и материалов, сроки строительства.

Варианты оцениваются по совокупности приведенных выше показателей, причем для различных случаев, в зависимости от характера проектируемой дороги, отдельные показатели имеют большее или меньшее значение.

Рациональный вариант обычно выбирается путем сравнения технико-экономических показателей рассматриваемых вариантов, сопоставление показателей нового проекта с эталоном или построенным сооружением. Принимается то решение, которое при условии одиноковой надежности и безопасности требует меньших затрат. В числе основных показателей рассматриваются объемы КВ, себестоимость СМР, продолжительность строительства. К дополнительным причисляют трудоемкость, расход основных материалов и др. Последовательность расчета для определения наиболее эффективного варианта: определяют разность КВ по рассматриваемым вариантам, затем определяется величина снижения с/с продукции и экспл. расходов. Их отношение – коэффициент сравнительной эк. эффективности.

51-53. Бизнес-план – краткое, точное, доступное и понятное описание предполагаемого бизнеса, важнейший инструмент при рассмотрении большого количества различных ситуаций, позволяющий выбрать наиболее перспективные решения и определить средства для их достижения. Бизнес-план является документом, позволяющим управлять бизнесом, поэтому его можно представить как неотъемлемый элемент стратегического планирования и как руководство для исполнения и контроля. Важно рассматривать бизнес-план как сам процесс планирования и инструмент внутрифирменного управления.

Бизнес-план служит трем основным целям:

Он дает инвестору ответ на вопрос, стоит ли вкладывать средства в данный инвестиционный проект.

Служит источником информации для лиц непосредственно реализующих проект.

Банк при принятии решения о выдаче кредита получает исчерпывающую информацию о существующем бизнесе заемщика и его развитии после получения кредита.

Бизнес-план помогает предпринимателю решить следующие основные задачи:

Определить конкретные направления деятельности фирмы.

Целевые рынки и место фирмы на этих рынках.

Сформулировать долговременные и краткосрочные цели фирмы, стратегию и тактику их достижения.

Определить лиц, ответственных за реализацию стратегии.

Выбрать состав и определить показатели товаров и услуг, которые будут предложены фирмой потребителям.

Оценить производственные и торговые издержки по их созданию и реализации.

Выявить соответствие имеющихся кадров фирмы, условий мотивации их труда предъявляемым требованиям для достижения поставленных целей.

Определить состав маркетинговых мероприятий фирмы по изучению рынка, рекламе, стимулированию продаж, ценообразованию, каналам сбыта и др.

Оценить финансовое положение фирмы и соответствие имеющихся финансовых и материальных ресурсов возможностям достижения поставленных целей.

Предусмотреть трудности, «подводные камни», которые могут помешать практическому выполнению бизнес-плана.

Общая структура бизнес-плана, в соответствии со стандартами UNIDO, должна придерживаться следующих параметров:

1.Резюме

2.Идея (сущность) предлагаемого проекта (общие исходные данные и условия,

описание образца нового товара, оценка опыта предпринимательской деятельности)

3.Оценка рынка сбыта (описание потребителей нового товара, оценка конкурентов,

оценка собственных сильных и слабых сторон относительно конкурентов)

4.План маркетинга Цели маркетинга. Стратегия маркетинга. Финансовое обеспечение плана маркетинга.

5.План производства Изготовитель нового товара. Наличие и требуемые мощности производства. Материальные факторы производства. Описание производственного процесса. (технология производства, контроль производственного процесса, потребность в долгосрочных активах, потребность в ОС, прогнозы затрат)

6.Организационный план Организационно-правовая форма собственности фирмы.

Организационная структура фирмы. Распределение обязанностей. Сведения о партнерах. Описание внешней среды бизнеса. Трудовые ресурсы фирмы.

Сведения о членах руководящего состава.

7.Финансовый план. План доходов и расходов . План денежных поступлений и выплат.

Сводный баланс активов и пассивов фирмы. График достижения безубыточности.

Стратегия финансирования (источники поступления средств и их использование).

Оценка риска и страхование.

8.Приложения

54. Финансовый план - один из важнейших разделов бизнес-плана, так как является главным критерием принятия инвестиционного проекта к реализации. Финансовый план необходим для контроля финансовой обеспеченности инвестиционного проекта на всех этапах его реализации и отражает предстоящие финансовые затраты, источники их покрытия и ожидаемые финансовые результаты, а также результаты расчетов, которые проводятся при его разработке в определенной последовательности.

Финансовый раздел инвестиционного проекта состоит из следующих пунктов:

1. Анализ финансового состояния предприятия в течение трех (а лучше пяти) предыдущих лет его работы.

2. Анализ финансового состояния предприятия в период подготовки инвестиционного проекта.

3. Прогноз прибылей и денежных потоков.

4. Оценка финансовой эффективности инвестиционного проекта.

Прогноз прибылей и денежных потоков в процессе реализации инвестиционного проекта и оценка финансовой эффективности проекта включают:

- оценку стоимости капитала, привлеченного для реализации инвестиционного проекта;

- составление сводного баланса активов и пассивов проекта;

- прогноз прибылей/убытков и денежных потоков;

- оценку показателей финансовой эффективности проекта.