Понятие правовой культуры

Слово “культура” ведет свое происхождение от латинского глагола colo, который означает “обрабатывать”, “возделывать почву”. Первоначально под культурой понимали процесс очеловечивания природы как среды обитания. Однако сейчас в это слово принято вкладывать совершенно иное содержание. Культурой общества принято называть совокупность форм и результатов человеческой деятельности, закрепившихся в общественной практике и передаваемых из поколения в поколение. Неотъемлемой частью общей культуры является правовая культура. В широком смысле она включает в себя все правовые ценности, все, что создано людьми в правовой сфере (законодательство, правовая наука, система правоохранительных и судебных органов, режим законности и т. д.). Главное в правовой культуре, как подчеркивает известный ученый-юрист С. С. Алексеев, “высокое место права в жизни общества, осуществление его верховенства”.

Правовая культура в узком смысле - это определенный уровень правосознания, включающий в себя знание действующего законодательства, правильное его понимание, соблюдение, исполнение, использование, применение, нетерпимое отношение к любым нарушениям законности. Высший уровень правовой культуры - социально-правовая активность, использование правовых знаний в целях укрепления законности и правопорядка. Человек, обладающий таким уровнем правовой культуры, не является посторонним наблюдателем, созерцателем общественных процессов, а активно включается в решение общественных проблем.

Структура и виды правовой культуры

Правовая культура включает в себя знание и понимание права, развитие правового мышления, юридических установок, идей, убеждений, представлений и взглядов, т. е. отражает уровень зрелости правосознания. Поэтому правовая культура охватывает и психологические элементы (правовую психологию), и идеологические элементы (правовую идеологию), и поведенческие элементы (юридически значимое поведение).

Правовую культуру в зависимости от ее носителей можно разделить на индивидуальную и общественную. Правовая культура личности тесно связана с ее правосознанием, но представляет собой более широкое явление, так как включает в себя и юридически значимое поведение человека. Правовая культура общества характеризует качественное состояние правовой жизни общества. Уровень правовой культуры общества зависит от степени развитости правосознания населения, от уровня культуры правотворческой, правоприменительной, правоохранительной деятельности, от степени совершенства всей системы правовых актов. Большое влияние на уровень правовой культуры общества оказывает правовая культура государственных организаций и служащих.

Высокий уровень правовой культуры общества является важнейшей предпосылкой режима законности и правопорядка, гарантией демократии, условием формирования гражданского общества и правового государства.

Правовое воспитание

Одним из условий формирования высокого уровня правовой культуры общества является правовое воспитание - целеустремленное и систематическое воздействие на сознание и культуру поведения членов общества, осуществляемое с целью выработки у них чувства уважения к праву и привычки соблюдения права на основе личного убеждения. Однако существует и более широкое понимание правового воспитания как любого юридического воздействия на сознание людей, служащего целям повышения уровня их правовой культуры. Простое обнародование вынесенного судом приговора может принести определенный эффект.

Содержанием правового воспитания должно быть формирование уважительного отношения к Конституции, другим нормативно-правовым актам, к суду и всей системе правоохранительных органов, к формам и институтам демократии.

Выделяют следующие формы правового воспитания:

а) самовоспитание и самообразование (чтение юридической литературы, знакомство с текстами нормативно-правовых актов и др.);

б) формирование правосознания и правовой культуры в семье;

в) распространение правовых знаний через средства массовой информации, публикация научно-популярных, научных, нормативных материалов, передачи радио и телевидения на правовую тематику;

г) преподавание юридических дисциплин в средних общеобразовательных заведениях;

д) профессиональная юридическая подготовка в средних профессиональных и высших учебных заведениях;

е) популяризация правовых знаний учеными-юристами (чтение публичных лекций, выпуск книг и брошюр);

ж) система юридической учебы (курсы повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров) должностных лиц органов государственной власти и управления (особенно правоохранительных органов).

Однако не менее важна для правового воспитания и юридическая практика. Если жизненный опыт человека расходится с официальными просветительскими установками, то приоритет неизбежно будет за жизненным опытом. Правовая воспитанность общества в гораздо более значительной степени зависит от качества законодательства, практики и форм правоприменения, состояния судебной защиты прав и свобод человека, уровня раскрываемости преступлений - вообще от общей упорядоченности правовой сферы, чем от усилий правовой пропаганды.

ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК, ДИСЦИПЛИНА

Законность - это сложное социальное явление, неразрывно связанное с правом. Исторически законность возникла как требование государственной власти к населению соблюдать изданные ею законы. Но постепенно требование о соблюдении законов стало предъявляться и к самой власти.

Сегодня законность является одним из принципов построения демократического общества и правового государства, лежит в основе взаимоотношений личности и государства.

Законность: понятие и принципы

В широком смысле в юридической науке под законностью понимается требование строго точного, неуклонного соблюдения, исполнения и применения правовых норм, адресованное субъектам права.

Среди ученых-юристов существуют различные подходы к вопросу о том, каким именно субъектам права адресуется законность и на какую предметную сферу она распространяется. Одни полагают, что законность касается только исполнения законов и только государственными органами и должностными лицами, а нарушения законов, совершенные гражданами, являются уже нарушениями правопорядка. Другие же утверждают, что и граждане попадают в сферу деятельности законности, причем последняя включает в себя соблюдение и исполнение не только законов, но и подзаконных актов. Вторая точка зрения представляется более правильной.

Законность базируется на некоторых основополагающих идеях, которые называются принципами законности (или ее требованиями). Основными принципами законности являются следующие:

1. Принцип верховенства закона, который заключается в том, что в процессе правотворчества ни один из его субъектов не может издавать нормативно-правовые акты, противоречащие закону (в том числе и в первую очередь - Конституции). Если же в процессе реализации права правоприменительный орган сталкивается с ситуацией, когда нормативно-правовой акт противоречит закону, то он должен отдать предпочтение закону и вынести решение на основе последнего.

2. Принцип единства законности, означающий, что понимание и применение нормативно-правовых актов на территории всей страны должно быть одинаковым.

3. Принцип равенства перед законом, который состоит в том, что в процессе реализации правовых норм все субъекты права в равной степени должны соблюдать законы и нести юридическую ответственность за их нарушение.

4. Принцип недопустимости подмены законности целесообразностью, в соответствии с которым обход закона, отступление от его требований по мотивам целесообразности, пользы, выгоды является недопустимым. В реальной жизни законодательство часто не успевает за происходящими изменениями в обществе, оказывается несовершенным. Однако нельзя нарушать закон только потому, что строгое следование ему в конкретной ситуации нецелесообразно. Выбор наиболее оптимальных решений должен осуществляться строго в рамках действующего закона. Если же действующий закон неэффективен, то с юридической точки зрения наилучшим выходом из сложившейся ситуации является приостановление его действия или пересмотр устаревшего нормативно-правового акта.