2. Запреты и ограничения.

Понятие запретов и ограничений .

Определение дается ТКТС в ст.4 пп.8 п. 1.

Запреты и ограничения- это комплекс мер , принимаемых в отношении товаров , перемещаемых через таможенную границу , включающий :

1. Меры нетарифного регулирования;

2. Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов;

3. Особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами;

4. Меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения;

5. Меры технического регулирования;

6. Требования санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные, радиационные…

Запреты и ограничения устанавливаются международными договорами государств-членов ТС, решениями Комиссии , НПА государств-членов ТС, но эти НПА должны издаваться в соответствии с международными договорами.

В соответствии с решением Межгос. Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. №19 « О едином нетарифном регулировании ТС республики Беларусь , республики Казахстан, РФ»,

считается вступившим в силу с 1 января 2010 г. соглашение : « О единых мерах нетарифного регулирования в отношении 3 стран 2008».

Соглашение : « О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» 2009 г.

Соглашение : « О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами на единой таможенной территории в отношении 3х стран» от 9 июня 2009 г.

Данное соглашение определяет :

1. Меры нетарифного регулирования

2. Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов государств.

3. Особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами.

Меры нетарифного регулирования.

ТКТС – пп.17 п.1 ст.4

Меры нетарифного регулирования - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера.

Отличие мер нетарифного регулирования от иных запретов и ограничений :

Именно в том что они ЭКОНОМИЧЕСКИЕ , другие же не носят экономического характера.

Соглашение к мерам нетарифного регулирования относит следущие:

1. Запрет экспорта;

2. Количественное ограничение экспорта или импорта;

3. Предоставление исключительного права на экспорт или импорт;

4. Лицензирование ( получение разрешения ) в сфере внешней торговли;

5. Наблюдение за экспортом или импортов;

Запрет экспорта , количественные ограничения вводятся с целью предотвращения либо уменьшения критического недостатка товаров на внутреннем рынке ТС.

При введении количественных ограничений применяется экспорт или импорт квоты.

Пример: ежегодно Комиссией устанавливаются тарифные квоты на ввоз в страны ТС мяса крупного рогатого скота , свинины , птицы.

Товары, в отношении которых могут вводиться количественные ограничения экспорта должны содержаться в перечне товаров , являющихся существенно важными для внутреннего рынка.

Решением Комиссии 2010 г. в такой перечень включены:

-мясо крупного рогатого скота, свинина, баранина, молоко, горох, кукуруза, мука и т.д.

Другие меры .

Исходя из национальных интересов государств могут вводиться меры , затрагивающие внешнюю торговлю товарами и не носящие экономического характера.

К ним могут относиться :

1. Запрет ввоза или вывоза;

2. Разрешительный порядок ввоза или вывоза

Решением МежгосСовета ЕврАзЭС № 19 утвержден единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами- членами ТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с 3ми станами.

В единый перечень товаров включены:

-озоноразрушающие вещества;

-химические средства защиты растений;

-опасные отходы ( ртуть );

-коллекционные материалы ( минералогия, кости, полезные ископаемые )

-дикие животные ( живые);

- драгоценные металлы, драгоценные камни;

-наркотические средства, психотропные вещества;

-ядовитые вещества;

-лекарственные средства;

-радиоэлектронные средства гражданского назначения ;

-специальные технические средства для негласного получения информации;

-этиловый спирт, алкогольная продукция;

-культурные ценности ;

-документы национальных архивов, фондов;

-органы и ткани человека, кровь ;

-служебное и гражданское оружие и т.д.

В соответствии с положениями о применении ограничений , утвержденными решением МежгосСовета №19 от 27 ноября 2009 г.:

при прибытии этих товаров на территорию ТС или убытия с территории ТС перевозчик представляет таможенным органам лицензии либо иные разрешительные документы:

1. для вывоза культурных ценностей необходимо свидетельство росохран культуры России на право вывоза культурных ценностей с территории РФ.

2. для ввоза или вывоза служебного либо гражданского оружия и патронов к нему нужно получить разрешение МВД России. ( в некоторых случаях вообще запрещают перевозить):

-если не соответствует требованиям безопасности;

-если оружие изготовлено из материалов, не позволяющих его обнаружение металлодетекторами .

3 вид : особый вид запретов и ограничений .

К нему относятся :

1. Ограничение импорта товаров , если это необходимо для защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса, а так же меры принятия которых необходимо для участия государств-членов ТС в международных санкциях в соответствии с Уставом ООН.

Указ президента : « О мерах применения резолюции СовБеза ООН».

Кроме соглашения : ФЗ « Об основах регулирования внешнеторговой деятельности …»

Он к особым видам запретов и ограничений относит:

1. Ограничения , связанные с мерами валютного регулирования;

2. Ответные меры, которые вводятся, если иностранное государство не выполняет обязательства в отношении РФ или предпринимает меры , которые нарушают экономические интересы РФ , субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или российских лиц либо политические интересы Российской Федерации, в том числе меры, которые необоснованно закрывают российским лицам доступ на рынок иностранного государства или иным образом необоснованно дискриминируют российских лиц.

Например : 8.08.2005г. Грузия применила Российское оружие против России – в результате чего ввели запрет на переправку в Грузию российского оружия.

Или также в отношении Молдавии были введены запреты на ввоз спиртных напитков, табачных изделий и т.д.

Иные виды запретов и ограничений ( ст.4 п.1 пп. 8 ТКТС).

Регламентрируются :

1. Международными актами ( соглашения: по санитарным мерам , ветеринарно- санитарным мерам, о карантине растений , о единых принципах и правилах технического регулирования ).

2. Решениями Комиссии ТС ( 2010 г- о техническом регулировании в ТС : в нем перечень продукции , которая подлежит обязательной оценке ( подтверждению) соответствия, в рамках ТС с выдачей единых документов , качеству товаров ( ГОСТЫ ).

3. Национальное з-во.

Закон РФ 1993 г. « О ветеринарии».

ФЗ 1999г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ФЗ 2000г « О карантине растений», ФЗ 2002 г « О техническом регулировании».