Тема 2 : «таможенные правоотношения».

Вопросы :

1. Понятие , особенности, состав таможенных правоотношений.

2. Субъект таможенных правоотношений :

а) виды субъектов;

б) участники внешнеэкономической деятельности;

в) лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела .

3. Объект таможенных правоотношений :

а) Понятие объекта;

б) Понятие и виды товаров ;

в) Понятие и виды транспортных средств.

Источники :

ТКТС, ФЗ №311 , уч.мет. пособие стр. 36-44.

1. Понятие , особенности, состав таможенных правоотношений.

Таможенные правоотношения представляют собой общественные отношения, возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров через таможенную границу ТС , а так же в связи с ввозом товаров т ранспортных средств на территорию РФ и вывозом товаров и тр. ср-в.с территории РФ и урегулированные нормами таможенного права.

Особенности таможенных правоотношений:

1. Эти отношения всегда носят правовой характер т.к. они возникают , изменяются , прекращаются только на основе таможенных норм.

2. Возникают в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

3. Одним из субъектов таможенных правоотношений выступают таможенные органы , которые являются государственными , правоохранительными , что обуславливает государственно –властный характер правоотношений .

4. Часть таможенных отношений- это денежные отношения т.к. обязательным условием перемещения товаров через таможенную границу является уплата таможенных платежей.

В состав таможенных правоотношений , как и любого правоотношения входят 3 элемента:

- субъект правоотношения

-объект

-содержание ( права и обязанности субъектов).

2. Субъект таможенных правоотношений

Субъектами тамож. правоотношений являются :

1. Таможенные органы.

2. Лица ( ст .4 п.13 ТКТС ).

Лицо - физическое и (или) юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом, если иное не вытекает из настоящего Кодекса;

Особенностью таможенного з-ва является то , что существует термин , не встречающийся нигде в праве- лицо государства-члена ТС (ст.4 п. 14 ТКТС )

Лицо государства - члена таможенного союза - юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим лицом, созданные в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве - члене таможенного союза, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза.

Если лицо не относится к лицам-государствам -членам ТС , то это с т. зр. тамож.з-ва иностранное лицо ( ст. 4 п. 9 ТКТС).

Иностранное лицо - лицо, не являющееся лицом государства - члена таможенного союза.

ФЗ № 311 в статье 5 употребляет термин Российское лицо.

Российское лицо - юридическое лицо с местом нахождения в Российской Федерации, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, и (или) физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и постоянно проживающее в Российской Федерации, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона.

С т.зр.там. з-ва физическое лицо в таможенных правоотношениях может выступать в 2х качествах:

1. Как лицо, перемещающее товары для личного пользования , т.е.предназначенные для личных, семейных , домашних и иных , не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности , нужд .

2. В качестве ИП, который является участником внешнеэкономической деятельности ( ВЭД).

Но основной круг участников ВЭД – это юр.лица.

Добросовестные участники ВЭД могут получить статус уполномоченного экономического оператора. уполномоченному экономическому оператору в ТКТС посвящены ст. 38-41, гл.3., в ФЗ №311 гл. 6.

УЭО- это юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в законе , которое в праве пользоваться специальными упрощениями.( опред-е ст. 35 ФЗ № 311).

УЭО должен быть включен в реестр УЭО ( статья 38 ТКТС ).

Условия присвоения данного статуса ( ст. 39 ТКТС , ст. 88 ФЗ):

1. Предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин , налогов на сумму эквивалентную 1 млн евро.

2. Осуществление ВТД в течении срока, определенного з-вом гос-в , но не менее 1 г.

3. Отсутствие на день обращения в таможенные органы неисполненной обязанности по уплате платежей.

4. Отсутствие фактов привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

5. Наличие специальной системы учета товаров, позволяющей сопоставлять сведения, представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении хозяйственных операций ( главное , чтобы она была «прозрачной»).

6. Отсутствие на день обращения в таможенный орган задолженности (недоимки) в соответствии с законодательством о налогах и сборах (налоговым законодательством) государств - членов таможенного союза.

Специальные упрощения ( ст. 41 ТКТС, ФЗ№311):

1) временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

2) выпуск товаров до подачи таможенной декларации ;

3) проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

Перспективы развития института УЭО:

По ТК 2010 г. термина УЭО не было , но были ст. спец. упрощенных процедур и так же они вкл.в спец реестр( вкл.в реестр 2 организаций на 2010г.).

Помимо участников ВЭД субъектами таможенных правоотношений являются:

Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела. Этими лицами в ТКТС посвящена гл. 3 , в ФЗ № 311 – гл. 5.

К ним относят:

1. Таможенный представитель.

2. Таможенный перевозчик.

3. Владелец склада временного хранения .

4. Владелец таможенного склада .

5. Владелец магазина беспошлинной торговли.

Все эти лица являются ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ!

Юридические лица признаются осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела только после включения в соответствующие реестры.

ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ( ранее таможенный брокер) :

пп. 34 п.1 ст. 4 . ТКТС:

Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союз.

Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

таможенные операции - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза;

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

Заинтересованные лица - лица, интересы которых в отношении товаров затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов непосредственно и индивидуально;

В ТКТС ст 12-17 : деятельность таможенного представителя.

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Таможенные органы в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, ведут реестр таможенных представителей и обеспечивают его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.

Комиссия таможенного союза на основании реестров, ведущихся таможенными органами, формирует общий реестр таможенных представителей и обеспечивает его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал на официальном Интернет-сайте Комиссии таможенного союза.

Законодательством государств - членов таможенного союза могут определяться квалификационные требования к работникам таможенных представителей, непосредственно осуществляющим таможенные операции, и условия выдачи таким лицам документа, подтверждающего их соответствие установленным требованиям.

При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с настоящим Кодексом.

Условия включения в реестр таможенных представителей ( ст 13 ТКТС ):

1. наличие в штате этого лица не менее 2 (двух) работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза. ( специалист по таможенным операциям ),

ст. 63 ФЗ требования :

а) гражданин РФ,

б) высшее проф.образование,

в) сдавший квалификационный экзамен,

г) должен получить документ подтверждения треб.квалиф.аттестат специалиста.

2. наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами.

Статья 61 ФЗ №311 – размер этой страховой суммы не менее 20 млн.руб.

3. предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро.

ФТС может исключить из таможенного реестра в соответствии со ст. 14 ТКТС.

Основаниями для исключения юридического лица из реестра таможенных представителей являются:

1) несоблюдение условий включения в реестр таможенных представителей.

2) заявление таможенного представителя об исключении его из реестра таможенных представителей;

3) ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

4) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

ТАМОЖЕННЫЙ ПЕРЕВОЗЧИК.

В ст.18 п.2 – таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров , находящихся под таможенным контролем на таможенной территории ТС в соответствии с таможенным з-вом ТС.

Определение товаров , находящихся под тамож.контролем –ст.96 ТКТС.

Ст.36 ТКТС : различабт товары . которые ввозятся перевозчиком и вывозятся :

При ввозе: товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы.

При вывозе: со дня регистрации таможенной декларации и до пересечения таможенной границы товары находятся под таможенным контролем.

Определение таможенного перевозчика дано в ст .4 п.1 пп. 21.

Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств;

Понятие «перевозчик» шире чем понятие « таможенный перевозчик» .

Условия включения в реестр таможенных перевозчиков установлены ст.19 ТКТС:

1) осуществление этим лицом деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 лет на день обращения в таможенный орган;

2) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем двумстам тысячам евро.

3) наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов.

4) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств.

6) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей.

7) отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Статья 20 ТКТС . Основания для исключения из реестра таможенных перевозчиков:

1. несоблюдение условий включения в реестр таможенных перевозчиков;

2. несоблюдение перевозчиком обязанностей;

3. заявление таможенного перевозчика об исключении его из реестра таможенных перевозчиков;

4. ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза

5. реорганизация юридического лица.

ВЛАДЕЛЕЦ СКЛАДА ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ.

П.2 ст. 23 ТКТС.

Владелец СВХ осуществляет хранение товаров , находящихся под таможенным контролем.

В соответствии со ст. 69 ФЗ № 311 склады временного хранения могут быть открытого и закрытого типа.

Склады являются открытого типа , если они доступны для использования любыми лицами.

СВХ являются закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца данного склада, либо для хранения определенных товаров в т.ч.ограниченных в обороте.

Условия для включения в реестр:

1. ст.24 п.1

у собственника должны быть помещения или открытые площадки для использования в качестве склада и отвечающие требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза;

2. Наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности

Ст.70 ФЗ №311 обозначает реестр страховой суммы. Он рассчитывается исходя из площади площадки или объема помещения. ( не может составлять сумму менее 2млн.руб.)

3. Отсутствие неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей.

4. Отсутствие фактов привлечения в течение 1 г. со дня обращения в таможенные органы к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

5. Соответствие иным требованиям.

ФЗ №311 допускает условие (ст.70) : предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 74ФЗ № 311.

Размер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при осуществлении деятельности в качестве владельца склада временного хранения не может быть менее:

1) 2,5 миллиона рублей и дополнительно 300 рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема помещения, если в качестве склада временного хранения используется помещение, и (или) 1 000 рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади, если в качестве склада временного хранения используется открытая площадка, для владельцев складов временного хранения открытого типа;

2) 2,5 миллиона рублей для владельцев складов временного хранения закрытого типа.

Следовательно, обеспечение зависит от 2 факторов :

1. Объема помещения или площади площадки

2. От типа склада.

Обязанности владельца склада временного хранения( ст 26 ТКТС):

1. обеспечивать сохранность товаров

2. вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них

3. не допускать посторонних лиц, не являющихся работниками склада временного хранения и не обладающих полномочиями в отношении товаров, к хранящимся товарам без разрешения таможенных органо

4. исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных статьей 172 настоящего Кодекса и т.д.

ВЛАДЕЛЕЦ ТАМОЖЕННОГО СКЛАДА.

П.2 ст.28 ТКТС :

Владелец таможенного склада осуществляет хранение товаров , находящихся под таможенным контролем.

Ст. 75 ФЗ № 311 говорит о том , что они могут быть закрытого и открытого типа.

Таможенный склад- таможенная процедура, под которую помещаются товары после их выпуска ( сроки до 3 лет). Эта процедура беспошлинная.

Условия включения в реестр владельца таможенного склада ( ст 76 ФЗ№311, ст.29 ТКТС):

1. нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада и отвечающих требованиям, установленным законодательством

2. наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности

3. отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств - членов таможенного союза

дополнительное требование: предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин.

ВЛАДЕЛЕЦ МАГАЗИНА БЕСПОШЛИННОЙ ТОРГОВЛИ.

П.2 ст 33 ТКТС:

Владелец МБТ осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров , помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли физическим лицам , выезжающим с таможенной территории ТС, а также иностранным дипломатическим представителям , приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, либо дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними.

Включение в реестр владельцев МБТ:

1. нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений, пригодных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза;

2. наличие регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю

3. отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

4. отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Дополнительное требование: ст. 82 ФЗ №311:

-предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере не менее 2,5 миллиона рублей.