3.Источники таможенного права.

Система источников таможенного права .

1. КРФ.

2. Общие международные договоры по таможенным вопросам.

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Заключена в Киото 18.05.1973), ред. 1999. Была ратифицирована РФ только в конце 2010 г.

Международная Конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (Найроби, 9 июня 1977 года).

Таможенная конвенция 1954г. ( льготы для туристов).

3. Таможенное законодательство тс, которое состоит из:

а) ТКТС. Является приложением к договору о ТКТС

б) приложение к ТКТС , принятое решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества ( высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17 с дальнейшими изм. и доп.

в) Договор об учреждении ЕврАзЭС . Был подписан в Астане ( Казахстан ) в 2000г. пятью государствами :

республика Беларусь, республика Казахстан, Кыргызская республика , РФ , Таджикистан.

С 1 января создано Единое экономическое пространство в рамках 3 стран , которые входят в ТС, и полномочия , которыми был наделен Межгосударственный совет (ЕврАзЭС) теперь осуществляет новый орган Высший Евразийский Экономический союз.

Высшие органы ТС собираются :

- на уровне глав гос-в ( 3 чел) – Президенты 3 гос-в (Путин, Лукашенко, Назарбаев ) не реже 1 раза в год.

- на уровне глав Правительств –не реже 2 раз в год.

г) международные договоры членов ТС , регулирующих таможенные отношения .

Договор «О порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза» от 5 июля 2010г.

Соглашение « О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18.06.2010 г. ( стр. 108 учебного пособия).

д) решений комиссий ТС , регулирующих таможенные правоотношения .

в связи с созданием Единого Экономического пространства в 20102 г. вместо Комиссии ТС ( с июля 2012г.) действует Евразийская экономическая Комиссия.

4. Нпа государств – членов тс.

а) Законы

б) Указы Президентов этих гос-в ( подзаконный нпа )

в) Постановления , распоряжения Правительств этих гос-в.

г) правовые акты таможенных служб : ФТС РФ, Гос таможенного комитета респ. Беларусь, комитета таможенного контроля респ. Казахтан .

5. НПА РФ.

а) Законодательство РФ о таможенном деле.

ФЗ от 27 ноября 2010 г. № 311 « О таможенном регулировании в РФ»

Законодательство используется в узком значении этого слова – это только законы ( ст. 4 ч.3 2 предл. ФЗ № 311).

Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 « О таможенном тарифе».

Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 « О вывозе и ввозе культурных ценностей».

ФЗ от 21 июля 1997 г. № 114 « О службе в таможенных органах РФ».

Так же содержится ряд законов, которые имеют отдельные таможенные правовые нормы:

ФЗ « Об оружии». Содержит нормы , касающиеся ввоза и вывоза оружия и патронов.

ФЗ « О наркотических средствах и психотропных веществах». Содержит правила перемещения через границу этих ср-в.

ФЗ «Об обращении лекарственных ср-в.».

б) иные правовые акты в области таможенного дела.

Указы президента :

Указ Президента « О вопросах ФТС РФ»;

Указ Президента РФ от 1 июля 2011 г. № 880 “Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан”;

( отменяется там контроль : транспортный, фитосанитарный , ветеринарный на гос границе РФ с республиками Беларусь и Казахстан).

С 1 июля 2011 г. на этих внутренних границах остается пограничный контроль.

Указ Президента 2010 г. «О ввозе в российскую федерацию из стран, не входящих в таможенный союз в рамках ЕврАзЭС , и вывозе из РФ в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы».

Постановления ( распоряжения) Правительства:

Постановление Правительства РФ « Об утверждении положения о ТС».

Постановление Правительства утверждается ставки вывозных таможенных пошлин.

Там пошлины : Вывозные ( устанавливаются Пр-вом РФ прежде всего на сырьевые товары: газ, нефть, лес, никель и т.д.), ввозные ( устанавливаются орг. ТС).

НПА Федеральных органов исполнительной власти :

НПА ФТС ( приказы , распоряжения):

Приказ ФТС РФ от 22.09.2010 N 1746 "Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров определенного вида, перемещаемых физическими лицами"

Приказы ФТС с др органами : С МинФином , МЧС , МинСельХоза, Мин связи и коммуникаций …

Помимо нпа ФТС принимаются правовые акты , которые не носят нормативный х-р. ( носят ведомственный х-р , не могут рег-ть права и свободы человека ) :

-письма ФТС, телеграммы ФТС и т.д.

В них может содержаться только разъяснения действующих нпа , но не сами нпа.

Особенности действия таможенного законодательства ТС и НПА РФ во времени .

Ст. 3 ТКТС .

1. ТКТС- приложение к Договору о ТКТС.

а) условием вступления в действие междунар.дог является его ратификация .В РФ бфл принят ФЗ 2010г « О ратификации договора о ТКТС».Этот же Договор был ратифицирован и в Казахстане ранее.

б) собрались члены межгоссовета ( 3 чел) – было принято Решение ЕврАзЭС от 5 июля 2010 г. по которому Договор о ТКТС считается вступившим в силу с 6 июля 2010 г. для всех 3 гос-в. На территории Белоруссии и Казахстана с 1 июля.

2. Международные договоры глав- членов ТС , регулирующие таможенные правоотношения вступают в силу при условии :

а) их ратификации Парламентами

б) должно быть Решение Высшего органа ТС об их вступлении в силу с определенной даты.

3. Решения Комиссий ТС , а теперь Решения Евразийской Экономической Комиссии ( единый, постоянно действующий , регулирующий орган ТС и единого экономического пространства) .

Вступают в силу не ранее чем по истечении 30 дней с даты их офиц. опубликования.

Решения Комиссий , ухудшающие положения физических лиц не имеют обратной силы.

Дата опубликования Комиссией на официальном сайте – дата официального опубликования данного Решения.

4.Нпа РФ в области таможенного дела .

Ст.6 ФЗ № 311

Акты з-ва РФ о таможенном деле вступают в силу не ранее чем по истечении 30 дней после их офиц. опубликования.

ФЗ № 311 от 27 ноября 2010 г. вступил в силу по истечении 1 мес. со дня его оф. опубликования.

Официальное опубликование в РГ 29 ноя . закон вст. в силу 29 декабря 2010 г.

5.Иные нпа РФ в области таможенного дела.

Вступают в силу по истечении 30 дней со дня их оф.опубл. за исключением 2 случаев :

1. если установлен специальный порядок вступления в силу.

2. если акты устанавливают более льготный порядок.

Особенности действия таможенного законодательства ТС и НПА РФ в пространстве.

Таможенное з-во ТС действует на таможенной территории ТС .

Таможенная территория ТС ( ст. 2 ТКТС ):

Единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Таможенная граница –пределы таможенной территории таможенного союза.

Ст. 7 ФЗ№ 311- действие актов РФ в пространстве.

Исключения (ст. 7 ФЗ № 311) .

Статья 8. Требования к актам законодательства Российской Федерации о таможенном деле и иным правовым актам Российской Федерации в области таможенного дела.

1. Положения актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждое лицо точно знало, какие у него есть права и обязанности, а также какие действия, когда и в каком порядке следует совершать при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации товаров и транспортных средств международной перевозки.

2. Нормативный правовой акт Российской Федерации в области таможенного дела признается не соответствующим настоящему Федеральному закону, если такой акт:

1) издан органом, не имеющим в соответствии с настоящим Федеральным законом права издавать подобного рода акты, либо издан с нарушением установленного порядка издания таких актов;

2) отменяет или ограничивает права лиц, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом;

3) изменяет установленные таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом основания, условия, последовательность или порядок действий участников отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о таможенном деле, иных лиц, обязанности которых установлены настоящим Федеральным законом;

4) изменяет содержание понятий, определенных настоящим Федеральным законом, либо использует эти понятия в значениях, отличных от применяемых в настоящем Федеральном законе.

3. Признание нормативного правового акта Российской Федерации в области таможенного дела не соответствующим настоящему Федеральному закону осуществляется в судебном порядке.

4. Положения нормативных и иных правовых актов федеральных органов исполнительной власти по предмету правового регулирования настоящего Федерального закона не могут противоречить положениям актов таможенного законодательства Таможенного союза, федеральных законов и актам Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации в области таможенного дела, устанавливать требования, условия и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства Таможенного союза, федеральными законами и актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации в области таможенного дела.

5. Никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение актов таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и (или) иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела, если такое нарушение вызвано неясностью правовых норм, содержащихся в таких актах.