1. Государственный строй: органы власти и системы управления.

Сословная представительная монархия – это такая форма правления, при которой, царь – правил не только сверхами феодальной аристократии, но и опираясь на широкое народное представительство созываемое на земские соборы. Органы власти: 1) Царь. Для внутренних актов титул принят Иоанном 4 в 1547 году. В начальный период царь только номинальный глава гос-ва, потому что его правомочия были серьезно затруднены решениями боярской думы, для того чтобы оттеснить думу от управления государством Иоанн 4 предпринимает ряд мер из которых наиболее важными является 2: а) 1549 году создается избранная рада, это особый совещательный орган в состав которого входили лица наиболее приближенные к царю. Принимая наиболее важные государственные решения, царь опирался прежде всего на избранную раду. Б) В период 1565 – 1572 проводится опричнина (это комплекс мер направленных на ослабление могущества княжат и бояр, ликвидацию экономической раздробленности гос-ва, возвышение самодержавия), в ходе опричнины территория гос-ва была разделена на земщину, где сохранялась прежняя система управления и опричнину, в которую вошли самые лучшие, плодородные, боярские земли и где вводилась самодержавное правление царя опиравшегося на систему опричных приказов и карательный корпус. Недовольных бояр репрессировали, княжат – уничтожили. Значение опричнины, в политическом плане она укрепила позиции царя, привела к возвышению дворянства и способствовала преодолению оппозиционности дворянства, повлекла разорению земель, повлияла на проигрыш Ливонской войны и др. Результаты были, в СУ закрепляете статус царя как главы гос-ва как самодержавного правителя. 2) Боярская дума, роль и значение в данный период то понижалась (избранная рада, опричнина), то значительно повышалась (семибоярщина). Вместе с тем прослеживается тенденция к ослаблению боярской думы. В состав органа все больше включается людей не боярского происхождения, так при Алексее Михайловиче из 90 человек боярами было только 25. Дума разделилась на две палаты: а) ответная, она занималась сферой иностранных дел. Заключала международные договора; б) расправная, она рассматривала судебные дела. 3) Земский собор, это высший представительный орган в государственной власти. Рассматривал наиболее важные вопросы внешней и внутренней политики, а это: а) избрани царей, подтверждено 1584 Федор Иоаннович, 1598 Борис Годунов, 1613 Смена Династий, 1645, 1682 Петр 1, б) объявление войны и заключение мира 1566, 1624, 1642, 1683. в) вопрос налогообложение, г) законодательство 1613, 1619, 1620, 1648-49. Состав собора. Собор разделся на две палата: 1) верхняя – царь, боярская дума в полном составе и освященный собор (собрание духовенства), 2) нижняя или ответная – дворяне Московские, дворяне городовые, посадские люди, 1613 и 1682 черносошные крестьяне. Немосковское представительство на соборах в ряде случаев была внушительной. Регламент деятельности, работа: заседания проходили по стадии: 1) открытие: а) торжественное богослужение в успенском соборе, б) общее собрание во дворце на котором царь или от его имени думный дьяк прочитывали речь с изложением поводов созыва собора и постановкой вопросов на обсуждение, 2) рассмотрение предложенных вопросов по разрядам и статьям, разрядов 5: боярская дума, освященный собор, собрание стольников, Московские дворяне, стрельцы. Статьи образовывали городовые дворяне и посадские люди. Каждая группа рассматривала вопрос отдельно и представляло решение в письменной форме. Свод мнений и постановка решения на втором общем собрании участников. 1683 последний созыв собора. Система управления. На смену приказно вотчиной, приходит приказно воеводская. Центральный аппарат, в данный период усложняется система приказов. Увеличивается их число. Варьируется от 50 до 90 приказов, часто происходит дублирование функций или отнесение к ведению не свойственных функций. Различались приказы постоянные и временные, они упразднялись по достижению целей для которых были образованны. По предмету деятельности, различались приказы: 1) дворцовые, большого дворца, казенный, стольничий, сокольничий и другие. 2) Военные, это разрядные, стрелецкий, казачий, оружейный, бронный, 3) судебные: земский, разбойный, холопий и др. 4) территориальные – четверти: казанская, сибирская и др. 5) Специальные – аптекарский, посольский, монастырский, ямской приказ. Управление на местах. Во время восстания под предводительством Ивана Болотника, органы местного самоуправления, в основном земский орган показали свою не благонадежность, по этому в целях усиления контроля за деятельностью местного аппарата вводится новый орган: воевода. Он назначался царем с согласия боярской думы на срок от одного года до трех лет. Получал жалования из казны. К ведению относилось военное дело, финансовый надзор, контроль за деятельностью губных и земских органов. У воеводы был административный аппарат. Назывался приказная изба, в состав входили дьяк, подъячьи. Приставы, недельщики и тюремные сторожа.