22. Политико-правовые идеи русских просветителей хviii века. С. Е. Десницкий.

Отдельные представители образованных классов, сопоставляя существовавшие в России феодально-крепостнические порядки с порядками более развитых стран, высказывали суждения о злоупотреблениях крепостным правом, ставили вопрос об осуществлении в России хотя бы части идей Просвещения.

Одним из первых представителей либерализма буржуазного типа в России был профессор Московского университета Семен Ефимович Десницкий (после 1740-1789).

В произведениях Десницкого широко использовались достижения теоретической мысли других стран. Вслед за Адамом Смитом Десницкий связывал развитие общества, государства и права с хозяйственным бытом народов, способом добывания средств к жизни. Он делил историю человечества на четыре этапа (состояния) – охотничий, пастушеский, земледельческий, коммерческое состояние. С переходом народов от одного состояния к другому связаны возникновение и изменение государства и законов. В коммерческом состоянии земледелие, ремесло и искусства достигают совершенства; большое развитие получают торговля, купечество и право собственности. Все это предопределяет необходимость ряда изменений государства и права.

Одобряя идеи Монтескье о разделении властей, он написал “Представление об учреждении законодательной, судительной и наказательной власти в Российской империи”. Особенность изложенных здесь идей в том, что предлагается не “разделение властей”, а образование или реформа подчиненных неограниченному монарху учреждений, осуществляющих законодательную, судебную и исполнительную функции. Поскольку развитие коммерции требует все большего количества законов, для их подготовки при монархе должно состоять спец. учреждение – Сенат.

Десницкий предлагал преобразовать Сенат в законосовещательный представительный орган (600-800 человек), избираемый на 5 лет на основе высокого имущ-ного ценза.

Учреждение “судительной власти” мыслилось как упорядочение системы профессиональных судей и организация суда присяжных.“Наказательная власть” должна осуществляться воеводами, ведающими местами заключения, исполнением приговоров, сбором подушных и пошлин.

Кроме того, в столицах и крупных городах предлагалось учредить “гражданскую власть” из купцов и дворян, ведающую градостроительством, ценами, сбором пошлины и др. Десницкий не выступал с осуждением крепостного права и не призывал к его отмене. Он осуждал продажу крестьян в розницу и предлагал определить законом, чтобы такие продажи не делались без согласия самих крестьян.

22. "Наказ" Екатерины II. Проблемы государства и права в произведениях м. Щербатова.

Первые годы правления Екатерины II ознаменованы разработкой официальной идеологии, использующей для самодержавия ряда идей Просвещения. В 1767 г. создана Комиссия для сочинения проекта нового Уложения (Уложенная комиссия), в которой представлены все сословия, кроме крепостных крестьян. Екатерины II подготовила для Комиссии обширный “Наказ”, большая часть текста воспроизводит фразы и идеи западноевропейских просветителей, преимущественно Монтескье и Беккариа.

В “Наказе” содержится ряд декларативных (неосуществимых) положений: равенство граждан, состоящее в подчинении общих законов, уверенность граждан в безопасности, ограничение государственной власти, власть законов и др. Декларативные положения “Наказа” должны были свидетельствовать о приобщении России к цивилизованным державам. В окончательном тексте “Наказа” крепостничество, как факт, не подлежащий критике;

Политика абсолютизма, не соответствовала настроениям верхушки феодалов. Родовитая знать была недовольна произволом фаворитов.

Наиболее видным идеологом родовитой аристократии был князь Михаил Михайлович Щербатов (1733-1790) –родился в Москве, получил домашнее образование, знал несколько европейских языков. Службу начал в Петербурге в Семеновском полку. В 1762 г ушел в отставку (манифест «О даровании вольностей всему дворянству»). В 1767 избран депутатом ярославского дворянства в комиссию перед которой Екатерина 2 поставила задачу о пересмотре законодательства и создания нового свода законов. Он написал замечания на Большой Наказ Екатерины - «О надобности и пользе городских законов», «Разные рассуждения о правлении», «Размышления о законодательстве вообще».

Подверг резкой критике абсолютную монархию как форму правления и деятельность Екатерининского правительства, отмечая злоупотребление, взяточничество. Выход из этого положения - ограничение власти монарха и соблюдении законности во всех сферах гос. деятельности. Происхождение государства видел в концепции договорного происхождения государства. Исходил из естественного равенства всех людей от природы. Это равенство постепенно разрушается, т.к. природа сама усмотрела возможность неравенства, оно стало закрепляться в потомствах.

Договор об образовании государства люди заключили в целях безопасности и уступили меньшую часть своих прав, сохраняя неотчуждаемую свободу. Видел 4 формы правления: монархия, аристократия, демократия, деспотия.

Наиболее привлекательная - конституционную монархия (разделение властей, определенная законом компетенция). Критиковал деспотичность, которая возникла при сосредоточении абсолютных полномочий главы государства (беззаконие, продажный аппарат управления). Результат – тирания.

Позднее Стал находить достоинство республиканской формы правления: развитие торговли, обеспечение законности. Достоинства эти он ставил в прямую зависимость от учреждения определенной равности между гражданами, в результате которой все они почитают себя единым народом.

Монархия может быть ограниченной и неограниченной. Симпатии на стороне ограниченной монархии, которая должна хранить жизнь, спокойствие граждан. Для России эта форма правления традиционна.

Щербатов полагал, что монарх не правомочен без согласия народа объявлять войну, вводить налоги, издавать законы и т.д. В своей идеальной модели он перечислил основные составляющие высшего правительства: дворянскую, купеческую, мещанскую, депутаты.

Высшее Правительство - представительный орган, сосредоточивший законодательную, судебную власти. Монарх возглавляет исполнительную власть и руководит страной в законных пределах. За нарушение закона предусмотрена ответственность. Т.о. монарх - высший чиновник государства и не более.

Делит законы на божественные, естественные и положительные, полагая, что последние должны соответствовать первым 2м. Предлагал передать законодательную власть дворянскому сословному собранию и ограничить власть монарха “основательными законами”.

Судопроизводство: процесс открытый, гласный, предусматривается участие защитника. Каждый может быть арестован только с разрешения соответствующего органа в предусмотренном порядке. Ответственность - за вину, наказание - соответственно тяжести преступления.

Каждому сословию определить его правовой статус, круг занятий. Он выступал против наделения купечества правом владеть крепостными, и присвоения дворянского звания выходцам из других сословий. Но считал что освобождение крестьян дело будущего т.к. они не просвещены и нравственно не подготовлены к свободной жизни. Он оспаривал возможность предоставления крепостным права на имущество и отрицательно относился к просвещению народа, которое ведет к духу неповиновения.

Средства для ближайших преобразований в с/х видел в сокращении расходов на содержание армии. Вносил предложение об устройстве военных поселений, в организации которых видел экономическое средство повышения благосостояния армии. Все преобразования осуществлять постепенно, вводя хорошие законы и просвещая народ. Он часто ссылался на идеи Просвещения, рассуждал, что люди имеют разные способности;