26. Понятие и признаки административного правонарушения.

Ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ:

Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физ. или юр. лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Признаки:

противоправность - нарушение нормы админ. и иных отраслей права (труд., земельн., финанс.), охраняемых мерами админ. ответственности;

виновность - противоправные деяния являются административное правонарушение только если есть вина (т.е. содеянное было совершено умышлено или по неосторожности).

наказуемость деяния - т.е. за содеянное деяние наступает административная ответственность.

Административные правонарушения отличаются от преступлений тем, что они не обладают признаком общественной опасности в том смысле, который вкладывается уголовным законодательством. Некоторые деяния (напр., хищение или нарушение авторских прав) могут признаваться как правонарушением, так и преступлением в зависимости от степени причинённого вреда или других обстоятельств.

Как и состав преступления, состав админ. правонарушения содержит четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

27. Понятие, цели и виды административного наказания.

Административное наказание - мера административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Цели административного наказания (КоАП 3.1):

- предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

- оно не может иметь целью унижение достоинства физ. лица или причинение ему физ. страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юр. лица.

Исчерпывающий перечень наказаний (ст. 3.2.):

- предупреждение—в письменной форме и выражается в официальном порицании (устное предупреждение не является наказанием);

- штраф — денежное взыскание в пользу гос-ва;

- конфискация орудия совершения или предмета правонарушения — принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ, назначается судьей;

- лишение специального права — (напр. охоты, водительских прав);

- арест — содержание в условиях изоляции от общества, назначается судьей;

- выдворение за пределы РФ лиц без гражданства и иностранных граждан;

- дисквалификация — лишение права занимать определенные должности в органах юр. лиц;

- приостановление деятельности — временное прекращение деятельности юр. лица или индивидуального предпринимателя, на срок до 90 суток.

(!) Не путать этот пункт с приостановлением деятельности как меры производства (до 5 суток)

28. Административный штраф

(Ст. 3.5)

Административный штраф - денежное взыскание в рублях

- для граждан - не более 5тыс.;

- для должностных лиц - 50тыс.;

- для юр. лиц – 1млн, а в случаях, предусмотренных статьями 14.40, 14.42 – 5млн

или может выражаться в величине, кратной:

Стоимости предмета;

сумме неуплаченных налогов, сборов или пошлин, либо сумме незаконной валютной операции итд, не может превышать двукратную величину излишне полученной выручки за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более 1 года.

Размер штрафа не может быть менее 100 рублей. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ.

Штраф не применяется к: сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

29. Административный арест.

(ст. 3.9)

1. Арест - содержание нарушителя в условиях изоляции от общества на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима ЧП или КТО - до 30 суток. Адм. арест назначается судьей.

2. Арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к:

- беременным,

- женщинам с детьми до 14 лет,

- лицам до 18, инвалидам I и II гр.,

- военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы,

- имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотиков и таможенных органов.

3) Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

30. Правила назначения административных наказаний.

(4.1-4.3)

Административное наказание назначается в пределах, установленных законом.

При назначении наказания:

- физических лиц учитываются характер совершенного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие;

- юридическому лицу – характер правонарушения, имущественное. и фин. положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие.

Назначение наказания не освобождает от исполнения обязанности, за которую наказывали. Никто не может нести ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Смягчающие обстоятельства:

- раскаяние,

- добровольное сообщение лицом о совершенном им правонарушении;

- предотвращение лицом вредных последствий,

- добровольное возмещение причиненного ущерба;

- совершение правонарушения в состоянии аффекта либо при стечении тяжелых обстоятельств;

- несовершеннолетие;

- беременность или маленькие дети (список неисчерпывающ.)

Отягчающие обстоятельства:

- продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить;

- повторное совершение, если за совершение первого лицо уже подвергалось адм. наказанию, по которому не истек срок, предусм. ст.4.6;

- вовлечение несовершеннолетнего; группой лиц;

- в условиях ЧС;

- в состоянии опьянения (в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим).

31. Система органов, уполномоченных рассматривать дела.

(ст. 23 КоАП).

Три группы органов:

- судьи (23.1) - 130 составов, подведомственных только судьям.

- федеральные органы исполнительной власти и их должностные лица (23.3-23.67)

- комиссии по делам несовершеннолетних

- определенные органы в компетенции которого входит данное АП

32. Участники ПДАП. Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП.

(глава 25)

Участники:

- лицо, в отношении которого ведется производство по делу об АП

- потерпевший

- законный представитель (физ. или юр. лица)

- защитник

- свидетель

- двое понятых

- специалист

- эксперт

- переводчик

- прокурор

Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП:

- знакомиться со всеми материалами дела;

- давать объяснения;

- представлять доказательства;

- заявлять ходатайства;

- заявлять отводы (25.12, 25.13);

- пользоваться юридической помощью защитника;

- участвовать в рассмотрении дела;

- обжаловать постановление по делу;

Отвод - исключение из числа участников ПДАП лиц, которые состоят в родственных отношениях с другими участниками, либо лично, прямо или косвенно заинтересованных в исходе дела.