Структура фоив:

- Общее правило – в одной отрасли управления одновременно действуют министерства, агентства и службы, которые вместе управляют подведомственными предприятиями любой формы собственности;

- В отдельных отраслях может действовать один орган управления – министерство или службы. В этом случае этот орган выполняет функции министерства, агентства и службы одновременно.

Действующая структура ФОИВ введена в 2004 г. указом Президента РФ № 314 и существует в настоящее время в редакции 2008 г. № 724:

1) ФОИВ подчиненные Президенту РФ (МВД, МЧС,МИД и т.д.);

2) подчиненные Правительству напрямую службы и агентства;

3) агентства и службы, находящиеся в ведении министерств. Структура министерства, агенства, службы определяется Типовым регламентом внутренней организации ФОИВ: руководство – зам.руководителей – коллегия – департаменты – отделы.

13. Государственная служба. Признаки, виды.

Государственная служба – профессиональная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных органов и органов субъектов, осуществляемая в органах государственной власти.

Признаки:

- Профессиональная деятельность,

- деятельность в государственных органах и их аппарате,

- заработная плата за счёт государственных средств.

Виды:

1) Государственная гражданская служба (госслужба на должностях государственных служб);

2) Военная гос.служба – вид федеральной гос.службы, профессиональная служебная деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских спец.формированиях и органах, осуществляющих обеспечение обороны и безопасности гос-ва;

3) Правоохранительная служба – фед.гос.служба, профессиональная служеб. деятельность граждан на должностях правоохранительной службы (МВД, прокуратура).

С точки зрения трудового права:

Пункт 3 ст. 4 ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" определяет, что на государственных служащих распространяется действие законодательства РФ о труде с особенностями, предусмотренными указанным Федеральным законом.

(ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации")

Особенности законодатель относит все нормы (нормативные положения):

- о государственной службе,

- о государственных должностях государственной службы,

- о принципах государственной службы,

- о порядке поступления на государственную службу,

- о заключении трудового договора (контракта) государственными служащими,

- о замещении должности по конкурсу, статусе государственного служащего (в добавление к нормам трудового права, устанавливающего правовое положение служащего),

- об установлении должностного оклада служащим, административных и дисциплинарных процедурах в системе государственной службы.

14. Должности гос.Службы.

Должностные лица – гос.служащие, имеющие право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юр. последствия (например, издавать правовые акты управления, подписывать денежные документы, совершать регистрационные действия и т.д.).

К ним относятся также служащие, которые не совершают таких действий, но руководят действиями подчиненных им работников и уполномочены предъявлять к ним обязательные к исполнению требования.

Должностные лица бывают:

а) Представители административной власти – должностные лица, имеющие право предъявлять юридически властные требования (давать предписания, указания) и применять меры административного воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении (например, главные санитарные врачи);

б) Граждане, не состоящие на гос.службе, но уполномоченные совершать действия, влекущие юридические последствия.

Согласно Основам законодательства РФ о нотариате нотариальной деятельностью может заниматься гражданин РФ, получивший лицензию на ее осуществление. При этом не важно работают ли они в гос.органах или занимаются частной практикой. Соответственно, действие закона О системе гос.службы РФ на такие должности вне гос.службы не распространяется.

15. Классификация должностей ГГС.

Ст.9 ФЗ «О ГГС РФ»: Статья 9. Классификация должностей гражданской службы

1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

1) руководители:

- должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение),

- должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений,

- должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений,

- замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники)

- должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей

- руководителям государственных органов,

- руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,

- руководителям представительств государственных органов.

3) специалисты

- должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты

- должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

4. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

5. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

6. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

Для высшей группы существуют чины действительного гос.советника 1,2,3 класса (присваивает Президент)0. Для главной группы существуют чины гос.советника 1,2,3 класса, (присваивает Правительство).

Для ведущей группы – советник ГГС 1,2,3 класса, (присваивает наниматель (РФ)).

Для старшей группы – референт ГГС 1,2,3 класса, (присваивает наниматель (РФ)).

Для младшей группы – секретарь ГГС 1,2,3 класса, (присваивает наниматель (РФ)).

16. Гос.служащий. Требования и запреты.

Гос.служащий – лицо, осуществляющее профессиональную трудовую деятельность на должностях гос. службы, получающее денежное вознаграждение за счёт средств бюджета.

Квалификационные требования – в зависимости от вида гос.службы.

Например для ГГС- см. ст.12 ФЗ О ГГС РФ: В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.