35 Вопрос
Принцип раособенности начисления пособия по временной нетрудоспособности
счета пособий
При расчете размера пособий, подлежащих выплате застрахованным лицам, следует иметь в виду, что с 2010 г. существенно изменились правила расчета пособий в связи с внесением изменений в Закон № 255-ФЗ (поправки внесены Законом № 213-ФЗ).
В новой редакции ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ уточнено и детализировано понятие расчетного периода (количества месяцев получения заработной платы, принимаемых к расчету). Прежней редакцией этой нормы был установлен общий принцип расчета: пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам исчислялись исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.
В новой редакции данный принцип сохранен, однако сделано уточнение: если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением указанных страховых случаев в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском по беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком, соответствующие пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая.
По нашему мнению, данная норма потребует дополнительного разъяснения. В частности, приведенным уточнением регулируется только одна ситуация — когда один страховой случай следует непосредственно за другим (или до истечения периода выплат, назначенных по предыдущему случаю). Например, если женщина уходит в отпуск по беременности и родам из отпуска по уходу за предыдущим ребенком. Другими примерами являются случаи наступления временной нетрудоспособности в период отпуска по беременности и родам или случай, когда началу отпуска по беременности и родам непосредственно предшествует период временной нетрудоспособности.
Нетрудно убедиться, что в перечисленных случаях дополнительного расчета среднего заработка не потребуется — расчетный период будет тем же, что и при исчислении размера пособия по предыдущему страховому случаю.
В новой редакции изложена ч. 2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ. Данным пунктом определялся состав выплат, учитываемых при расчете среднего заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности и пособий по беременности и родам.
При этом перечень выплат непосредственно не устанавливался, а имелась ссылка на состав выплат, включаемых в налоговую базу по ЕСН, а также ссылка на Федеральный закон от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» (в настоящее время утратил силу) в целях определения состава доходов, включаемых в заработок для исчисления пособий застрахованным лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию.
Новая редакция ч. 2 ст. 14 также содержит отсылочную норму — к нормам Закона № 212-ФЗ, устанавливающим состав выплат и иных вознаграждений в пользу работника, которые включаются в базу для начисления страховых взносов в ФСС России. Таким образом, фактически общая норма ч. 2 не изменена — она просто приведена в соответствие с измененной законодательной базой.
Ограничения размера пособия
Общий подход к определению размера пособия по временной нетрудоспособности (в зависимости от страхового стажа застрахованного лица) в 2010 г. не изменился.
По-прежнему действуют нормы, ограничивающие размеры пособий (в процентах), в зависимости от общего страхового стажа:
— до пяти лет — 60% среднего заработка;
— от пяти до восьми лет — 80%;
— восемь и более лет — 100%.
В случае когда страховой стаж не превышает шести месяцев, работник не имеет права на получение пособия в размере, превышающем один МРОТ. Поэтому определять средний заработок и производить прочие расчеты нет необходимости. Достаточно определить размер пособия, приходящийся на один день в соответствующем месяце, и умножить полученную сумму на количество календарных дней болезни.
С 2007 г. порядок определения страхового стажа регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91 (далее — Правила). В этот документ в связи с новым порядком уплаты страховых взносов приказом Минздравсоцразвития России от 11.09.2009 № 740н были внесены существенные изменения.
В соответствии с п. 2 Правил в страховой стаж включаются периоды:
а) работы по трудовому договору;
б) государственной гражданской или муниципальной службы;
в) иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе периоды:
— деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, индивидуальной трудовой деятельности, трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды, деятельности физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями (занимающихся частной практикой нотариусов, частных детективов, частных охранников, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой), в качестве члена крестьянского (фермерского) хозяйства, родовой, семейной общины малочисленных народов Севера до 1 января 2001 г. и после 1 января 2003 г., за которые внесены платежи на социальное страхование;
— деятельности в качестве адвоката до 1 января 2001 г., а также периоды указанной деятельности, за которые внесены платежи на социальное страхование, после 1 января 2003 г.;
— работы в качестве члена колхоза, члена производственного кооператива, принимающего личное трудовое участие в его деятельности, до 1 января 2001 г., а также периоды указанной работы, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 1 января 2001 г.;
— исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатом Госдумы Федерального Собрания РФ, периоды замещения государственных должностей РФ, государственных должностей субъектов РФ, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе;
— деятельности в качестве священнослужителя, за которые внесены платежи на социальное страхование;
— привлечения к оплачиваемому труду лица, осужденного к лишению свободы, при условии выполнения им установленного графика работы, после 1 ноября 2001 г.
С 2010 г. действует п. 2.1 Правил, введенный приказом Минздравсоцразвития России от 11.09.2009 № 740н. В соответствии с этим пунктом в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены п. 2 Правил, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.93 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Соответствующая поправка была внесена в Закон № 255-ФЗ (в ст. 16 этого закона добавлен п. 1.1).
Порядок подсчета страхового стажа установлен в разделе III Правил. Исчисление периодов работы (службы, деятельности) производится в календарном порядке из расчета полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.