Тема 2 государственный бюджет

1. Понятие и сущность государственного бюджета (ГБ)

2. Бюджетная система и бюджетное устройство

3. Бюджетный процесс

4. Методы и формы бюджетного регулирования

5. Доходы ГБ

6. Расходы ГБ

7. Бюджетный дефицит и управление им

Литература:

- Сорокина Бюджет Беларуси, Минск 2000

- Сорокина Бюджет Беларуси: генетика развития

1. Понятие и сущность государственного бюджета (гб)

В экономической литературе ГБ рассматривается как финансовый план и как экономическая категория. Как экономическая категория бюджет выражает определенную совокупность денежных средств в обществе. В законе РБ о бюджетной системе записано, что Б является основным финансовым планом формирования и использования денежных фондов для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития республики в целом и ее административно-территориальных единиц. Бюджетный план отражает все доходы и направления, пропорции распределения централизованных финансовых ресурсов, размер дефицита Б, основные направления финансовой политики страны. В республике выделяют выше и нижестоящие Б. Вышестоящий Б – республиканский Б (Б вышестоящей административно-территориальной единицы по отношению к бюджету нижестоящей административно-территориальной единицы). Как экономическая категория ГБ выражает денежные отношения органов государственной власти и местного самоуправления ЮЛ и физ. лицами, возникающие в процессе распределения и перераспределения ВВП и национального дохода в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных, политических потребностей общества и его граждан. Эти денежные отношения перераспределительные по своему характеру и являются частью финансовых отношений. Назначение финансовых отношений заключается в распределении ВВП, доходов от ВЭД и др. с целью формирования финансовых ресурсов для органов государственной власти и управления. Сущность Б как экономической категории проявляется в 2 функциях: распределительной и контрольной. Границы действия распределительной функции очень широкие и составляют примерно 50% национального дохода страны. Бюджетное распределение и перераспределения денежных доходов вовлечены отрасли народного хозяйства, территории, социальные слои общества, уровни государственного управления и др. участники производства с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил. Контрольная функция дает возможность анализировать своевременность и полноту поступлений финансовых ресурсов в распоряжение органов государственной власти. В соответствие пропорции в распределении бюджетных средств величине доходов, определять их влияние на социально-экономическое развитие регионов и страны в целом. С помощью контрольной функции бюджета можно выявлять финансовое положение конкретных субъектов хозяйствования и отраслей административно-территориальных единиц. Функции ГБ объективны, формой их реализации является бюджетный механизм, который обеспечивает методы мобилизации доходов, виды доходов, порядок из осуществления, взимания, формы бюджетных расходов, принципы и порядок предоставления бюджетных средств.

Бюджетный механизм осуществляет регулирование экономики посредством маневрирования бюджетными денежными средствами. Оно является возможным в связи с закреплением доходов за конкретными видами расходов. Поступившие в бюджет средства обезличиваются и могут быть использованы по любому направлению, за исключением целевых бюджетных средств. Бюджет как совокупность денежных отношений является исключительно важным инструментом развития экономики и социальных развития страны. Это воздействие оказывает через соответствующие группы бюджетных отношений, его доходы и расходы.

Для удлинения уровня доходов и расходов правительство могут осознанно изменять объем совокупного спроса, величину потребительских и инвестиционных расходов и тем самым влиять на колебания экономической конъюнктуры. В связи с этим различают: экспансивную (ЭБП) и рестрективную (ограничительную, РБП) бюджетную политику. ЭБП выражается в увеличении государственных расходов и снижении уровня налогообложения, что позволяет увеличивать доходы предприятия и населения и ускорять экономический рост. РБП означает уменьшение расходов и повышение налогов, что позволяет ослабить инфляцию и нормализовать хозяйственную конъюнктуру.