36.Основные способы международных закупок

ЗАКУПКА — торговая операция, заключающаяся в приобретение товаров за рубежом или внутри страны крупными партиями, в большом количестве

Закупки можно объединить в две большие группы: традиционные и нетрадиционные виды закупок. Традиционные виды закупок:

• сырье - так называемые "подвижные товары", такие как медь, пшеница, цемент и т. д.;

• особые товары - товары и сырье, которые нужны для конкретного производства;

• стандартные товары включают в себя болты и гайки, многочисленные профили стали, трубы, цены на которые относительно стабильны и определяются на основе "прайс-листа со скидкой";

• малоценные предметы - товары относительно небольшой стоимости, приобретаемые для содержания и ремонта.

Нетрадиционные виды закупок:

основные товары относятся к группе основных активов (основных средств) предприятия;

услуги - эта категория закупок довольно широка и включает многие виды услуг, такие как, например, реклама, аудиторские услуги, архитектурный дизайн, юридические услуги, услуги по страхованию, туристические услуги и т. д. Главным отличием приобретения услуг от приобретения товаров является: 1) невозможность хранения - это означает, что время оказания услуги должно совпадать со специфическими потребностями покупателя и что последствия несвоевременности могут быть очень серьезными и дорогими; 2) трудность в оценке качества;

товары для перепродажи - эта категория подразделяется на две группы: 1) комплектующие изделия, которые ранее изготовлялись на предприятии, а теперь заказываются у внешних источников (например, крупный производитель бытовой техники, который продает микроволновые печи, но уже не производит данную продукцию, покупает микроволновые печи в сборке под своей маркой); 2) товары, реализуемые через розничную сеть, такие как одежда, продаваемая в крупных универмагах, продукты питания, продаваемые через супермаркеты, и т. п. Такие закупки обычно осуществляются мерчендайзерами, которые предварительно должны спрогнозировать дальнейший спрос на данную продукцию, на основании чего принимаются решения о закупке.

Отдельно выделяют международные и государственные закупки.

1. Открытый конкурс

Открытым конкурсом называется способ выдачи заказов на поставку товаров, предоставление услуг или проведение подрядных работ на заранее объявленных в конкурсной документации условиях, в оговоренные сроки, на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Контракт заключается с победителем конкурса - участником подавшим предложение, соответствующее требованиям конкурсной документации и содержащие наилучшие условия.

Открытый конкурс состоит из трех основных этапов: подготовка конкурса, привлечение конкурсных заявок, определение потребителя. В отрытом конкурсе может принять участие любой правомочный поставщик, откликнувшийся на извещение о его проведении, распространенное заказчиком.

Извещение обычно публикуется в специализированных изданиях, часто - на Интернет- сайте заказчика, иногда в ведущих газетах и журналах, а также другие средства массовой информации.

Конкурс проводит сам заказчик или уполномоченный им организатор. Все требования к закупаемой продукции и квалификации поставщиков, а также критерии выбора победителя и процедура проведения конкурса детально прописываются в конкурсной документации, которая распространяется либо бесплатно, либо за плату, не превышающую расходов организатора конкурса на ее тиражирование и рассылку.

До истечения срока подготовки предложений, определенного в конкурсной документации, участники конкурса представляют свои заявки, оформленные также в строгом соответствии с ее требованиями. Иногда в состав заявок требуется включить обеспечение предложения, например, виде банковской гарантии или договора поручительства. Если на конкурсе подана всего одна заявка, он считается не состоявшимся.

Представители всех поставщиков, подавших конкурсные заявки, приглашаются на публичную процедуру вскрытия предложений, в ходе которой оглашаются участники конкурса и их ценовые предложения.

Конкурсная комиссия, привлекая при необходимости экспертов, проводит оценку всех заявок на предмет соответствия требованиям конкурсной документации, включая оценку правомочности и квалификации поставщиков. После чего из удовлетворяющих конкурсных предложений и на основании критериев, определенных в конкурсной документации, определяется победитель, с которым проводятся переговоры с целью заключения контракта.

Если переговоры не заканчиваются успехом, организатор конкурса проводит их с поставщиком, сделавшим следующее по выгодности предложение. В некоторых случаях проводится процедура предварительной квалификации - когда их поставщиков, желающих принять участие в конкурсе, отбираются только удовлетворяющие требованиям заказчика. Разновидностью открытого конкурса с предквалификационным отбором является селективный метод.

2. Закрытый конкурс

Процедуры проведения открытого и закрытого конкурсов идентичны за исключением выбора участников. В отличие от открытого конкурса, в котором может принять участие любая компания, приглашение к участию в закрытом не публикуется. В нем могут участвовать только поставщики, специально приглашенные заказчики.

Информация о результате закрытого конкурса также не публикуется. Он обычно проводится в случаях, если:

- продукция имеется только в наличии у ограниченного числа поставщиков или ограниченное количество поставщиков имеет квалификацию, устраивающую заказчика.

- продукция закупается для нужд безопасности или закупка носит закрытый ( конфиденциальный ) характер.

- время и расходы, требующиеся для рассмотрения и оценки большого количества конкурсных заявок, будут несоизмеримы со стоимостью закупаемых товаров.

Рассмотрим последний случай более подробно. Дело в том что извещение о закупке, например 50 компьютеров в любом крупном городе может привлечь значительное число предложений поставщиков. Даже если в конкурсной документации будут стоять достаточно жесткие требования к квалификации, им, скорее всего, будет соответствовать не мало компаний. К тому же, как показывает практика, многие недостаточно квалифицированные поставщики все равно подают заявки, не обращая внимание на свое несоответствие требованиям заказчика.

В итоге заказчик понесет значительные расходы, в первую очередь - временные, на оценку вала заявок, которые скорее всего мало различаются по цене и иным критериям. А значит, совершенно неоправданно снизится оперативность и возрастут расходы на проведение закупки.

3. Аукцион

Основным критерием определения победителя любого аукциона является цена.

Как и конкурсы, аукционы бывают открытые и закрытые. Однако определения для торгов и аукционов, формально одинаковые, на самом деле принципиально отличаются по существу. Если в закрытых конкурсах правила точно такие же, как и в открытых, но в участие допускаются ограниченный круг поставщиков, то в закрытых аукционах нет таких ограничений на участие. Отличие закрытых аукционов в том, что акционеры не знают заявок других участников, так как они подаются в запечатанных конвертах, тогда как в открытых аукционах каждая заявка становится известной всем участникам.

По времени проведения аукционы условно делятся на одновременные и последовательные. Насколько лотов (особенно если они одинаковые) могут выставлять на аукцион как одновременно, так и последовательно - один за другим. Практика показывает, что во втором случае цена каждого последовательно реализованного лота, как правило, ниже цены предыдущего

Ставки на аукционных могут быть дискретными(т.е определенным шагом) или непрерывным. Иногда вводятся ограничения на шаг(как минимум, так и максимум). Аукцион может состоять из нескольких раундов, на каждом из которых участники имеют возможность делать новую ставку. Если по окончании раунда новые ставки не сделаны, аукцион завершается. Частота раундов варьируется между одним раундом в 10 - 20 минут и одним раундом в день и редко в выходные дни за эти рамки.

Существует несколько разновидностей аукционов:

- прямой - одним из наиболее известных аукционов является «английский» открытый аукцион с восходящим и ценами, в котором участники повышают цену за лот от первоначально установленного уровня. Поступающие предложения публично оглашаются, и в итоге победителем признается участник, предлагающий на момент закрытия наивысшую ставку.

- аукцион первой цены - он является закрытым, поэтому участники направляют свои ставки в конвертах и победителем является аукционер, предложивший самую высокую цену

За лот он платит «первую цену» - величину своей ставки.

- аукцион второй цены - как и аукцион первой цены является закрытым. Правила определения так же идентичны - побеждает самая высокая ставка. Однако лот достается победителю по «второй цене» - цене второй по величине ставки.

- обратный оптовый аукцион- продавец обычно выставляет сразу несколько единиц товара по заведомой цене и снижает ее шаг за шагом. Как только какой-нибудь участник говорит, что согласен заплатить эту цену, аукцион прекращается.

- редукцион (обратный аукцион) - заказчик устанавливает начальную цену, которую готов за нее заплатить, и продавцы делают ему свои предложения, постепенно снижая ценовую планку.

Победителем редукциона является аукционер, предложивший наименьшую стоимость за выполнен им заказа.

- аукцион, в котором платят все - каждый из участников выплачивает заявленную им в ходе торга сумму, однако лот достается только победителю.