Государство и малое предпринимательство.

Стремительное развитие малого бизнеса связано с формированием новой материально технической базой общества - инфраиндустрия. Инфраиндустрия - комплекс индустриальных производств, связанных воедино инфрасистемами. Информационная инфросистема - можно получить любую информацию в любой точке земли, вести переговоры. Транспортная инфросистема - сопровождается едиными документами, и в считанные часы можно доставить груз в любую точку земли. Социальная инфросистема - стандарты в области проживания, единая система образования. На этой базе хорошо развивается сфера услуг. У малого предпринимательства есть преимущества:

- необходим минимальный стартовый капитал. – максмимально развито чувство хозяев. - оперативность принятия решений. Недостатки: - проблема бухгалтерского учета и выплаты налогов. - кадровая проблема. - сложнее преодолеть различные административные барьеры. Роль государства: Должно минимизировать недоставки, и тем самым создать условия раскрытия позитивных (сильных) сторон малого бизнеса. Сегодня эти отношения регулируются ФЗ о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ от 24.07.2007 Основные положения: - регулирует отношения между предпринимателями малого бизнеса и органами государства. - определяет понятие субъектов малого предпринимательства. - определяет, формы и методы поддержки малого предпринимательства. к субъектам малого предпринимательства относятся - хозяйствующие субъекты, соответствующие условиям > численная занятость (от 100 до 250 - среднее предприятие, до 100 - малое предлрприятие и до 16 – микропредприятие > по объему выручки ( годовая выручка до 60млн ркб - микро, до 400мл - малое, среднее - до 1 милиарда) Определяют по максимальному параметру. Формы господдержки малого бизнеса: Косвенная - меры, обеспечивающие благоприятные условия для развития малого предпринимательства. (ст 7 ФЗ) > специальный налоговый режим. > упрощеная система бухучета. > особенности участия в госзаказах. (2% в гос заказе доля)Прямая - ст 16 ФЗ. финансовая поддержка. имущественнач поддержка. информационная поддержка. конституционная поддержка. поддержка в подготовке кадров В РФ в 2007 году доля малого предпринимательства 17% ВВП, в 2012 доля поднялась до 22%. К 2015 году цель 50% ВВП.

Государственная защита предпринимателей.

Законодательная власть: - права предпринимателей стараются отразить в законе. - сформировать легальный механизм разрешения споров. - принимает законы, позволяющие легально организовать внесудебную защиту прав предпринимателей (создаются торговые промышленные палаты ТПП). Правовой статус ТПП регулируется федеральным законом О ТПП РФ От 07.07.1993 ТПП - негосударственные, некоммерческие организации, объединяющие российских предпринимателей. Обладают специальной правоспособностью - содействие. ТПП содействуют: развитию экономики РФ. Созданию благоприятных условий для развития предпринимательства. Содействуют урегулированию отношений предпринимателей и их социальных партнеров.ТПП имеет три уровня - ТПП РФ- региональные ТПП - местные ТПП - районов, городов и т.д.

Источники имущества для их деятельности: - вступительные членские взносы участников- прибыль от хозяйственной деятельности- иные поступления. Проходят гос регистрацию, деятельность строится на основе устава, а порядок прекращения такой же как и у других ЮЛ.

Исполнительная власть: Защищает в прямой и косвенной форме права предпринимателей.

Прямая форма: - вневедомственная охрана. - отделы по борьбе с экономическими преступлениями. Косвенная: - государственный контроль ( по уплате налогов, и т.д.).

- обеспечение общественного порядка.

Судебная власть: Выполняет роль арбитра в хозяйственных спорах.

В РФ система арбитражных судов.Включает 4 ур -Фед арбитражные суды субъектов РФ (первая инстанция) -Аппеляционные арбитражные суды фед океруговРпасматривают аппеляции по делам первой инстанции - арбитражные суды федеральных округовРассматривают кассационные жалобы- высший арбитражный суд Надзор Разъяснение и толкование по вопросам арбитражной практики.

Антимонополистическое регулирование - деятельность государства по установлению и реализации правил ведения предпринимательства с целью защиты конкуренции.

Включает 2 формы воздействия на предпринимателя: - нормативная форма (установление правил предпринательского поведения) - организационная форма (реализация установленых правил). Нормативная форма воздействия: - законы РФ о конкуренции и ограничению монополистической деятельности на товарных рынках. От 22.03.1991 года.

- ФЗ о защите конкуренции. От 26.07.2006 года - главный закон. - ФЗ о естественных монополиях. От 17.08.1995 года. Организационная форма: Реализуется через гос орган -Федеральная Антимонопольная служба - в ведении правительства и обладает правами министерства. В ст 22 закона функции. - контроль за соблюдением антимонопольного законодательства. - выявление нарушений антимонопольного законодательства - предупреждение монополистической деятельности.

Монополистическая деятельность.

Конкуренция (ст 4) - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. Существуют следующие процессы, подрывающие рыночную экономику: - монополистическая деятельность - наиболее опасна для предпринимателя. - недобросовестная конкуренция.

Монополистическая деятельность - злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц, своим доминирующим положением. Соглашение или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством. Доминирующе положение (ст5) - для одного субъекта: если его доля на рынке более 50%. Всех их вносят в соответствующий реестр. Менее 35% - не доминирующее положение. - для группы субъектов: для трех если больше 50% - доминирующее. Для 5 субъектов - более 70% рынка. Виды монополистической деятельности. 1) ст 10 - злоупотребление своим доминирующим положением 1. Совершение односторонних действий с целью направленной на уменьшение предложения товара с целью повышения цен. 2. Навязывание контрагенту невыгодных условий договора. 2) ст 11 - согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию. Договорные цены. 3) ст 15 - ограничение конкуренции актами и действиями органов власти. 5) ст 17 - заинтересованное участие организаторов торгов в их проведении.

Ст 4 ФЗ недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ... и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам, либо нанесли или могут нанести вред деловой репутации. Формы недобросовестной конкуренции: - распространение ложных сведений которые могут причинить убытки или нанести ущерб деловой репутации конкурента. - введение потребителей в заблуждение относительно свойств своего товара.- некорректное сравнение своего товара с товарами конкурентов. - продажа товаров с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и контрафактов.- незаконное получение и использование информации, составляющее коммерческую тайну. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства. К нарушителям антимонопольного з-ва пр иску ФАС, решением суда возможно принудительное разделение коммерческой организации. Промежуточная мера - про предписанию ФАС хоз субъекты и органы гос власти должны устранить нарушения.

Помимо этого к нарушителям применяются меры административной и уголовной ответственности. Новый институт - оборотные штрафы - до 1,5% оборота от выручки компании за год.

Естественная монополия - состояние товарного рынка, на котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции. Свойства товаров естественных монополий:

- технологическая особенность. - товары в потреблении не могут быть заменены другими.

- неэластичный спрос на этот товар (спрос слабо зависит от цены)

Выделены естественные монопролии: - транспортировка нефти и газа по трубооводам.

- услуги ипо передачи электричества и тепловой энергии - услуги портов и аэропортов

Злоупотребления естественно монополии: - установление монопольно - высокой цены.

- необеспечение качества своего продукта Государственое регулирование:

ст 6 ФЗ методы: - установление государством тарифов. > фиксированый тариф

> предельный уровень повышения тарифов - не ценовой - определяются потребители, удовлетворение которых обязательно. > оборона > здравоохранение > образование

За нарушения законодательства существует ответственность: Гражданско-правовая - через исковое заявление возмещение убытков. Административная - штрафы на должностных лиц. Таким образом сложилась целая система антимонопольных органов и законодательства.