23. Феномен коррупции.

Коррупция – означает использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее установленным правилам (законод-ву). Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли, связанной с использованием властных полномочий. Можно выделить коррупцию государственную и частную. Государственная коррупция проявляется в корыстных действиях государственных служащих, ущемляющих государственные интересы в пользу частных лиц. Она опасна тем, что наносит ущерб не только экономике страны, но и авторитету государственной власти. Частная коррупция проявляется корыстных действиях против частных хозяйствующих субъектов, нарушающих свободу граждан и правила рыночной конкуренции. Коррупция в органах власти ущемляет конституционные права и интересы граждан, подрывает демократ-ие устои и правопоря-док, извращает принципы законности. В целях недопустимости корыстных действий гос. и муниц. служащий должен: - не утверждать и не преследовать в своей деятель-ти личных, тем более корыстных интересов; - никогда не принимать для себя и членов своей семьи никаких благ и преимуществ при обстоятельствах, которые м.б. созданы, чтобы воспрепятст-ть честному исполн-ию им служеб. обязан-ей; - не принимать почестей, вознаграж-ий, поощрений, связанных с определ-ми условиями, не предусм-ми офиц-ым регламентом; - не использ-ть сред-ва, выделенные на офици-альные расходы, для покрытия личных трат, а также заявлять соотвеств-щим служ-бам о получ. гонорарах. В целях предотвращ. коррупции и усиления борьбы с нейУказом президента РФ от 04.04.1992 г. № 361 «О борьбе с коррупцией в сис-ме гос. службы» постановлено:1.Руковод-ям органов вл. и управ. в РФ провести аттеста-цию всех гос. служащих, максимально используя ее возмож-ти для укреп. гос. аппарата, улуч. работы по подбору, подгот-ке и расстан-ке кадров, предупреж. коррупции. 2. Запретить служ. гос. аппарата: - заним-ся предприн-ой деятел-ю;

- оказывать любое, не предусм-ое законом, содействие физ. И юр. лицам с использ-ем своего служеб. положения в осуществ-ии предпиним-ой деятел-ти и получать за это вознаграж-ие, услуги и льготы; 3. Установить для гос.служащих обязат-ое предст-ие при назначении на руковод-ую долж-ть декларации о доходах, движи-мом и недвижимом имущ-ве, вкладах в банках и ценных бумагах. В качестве наи-более эффект-ых антикоррупц-ых мер современ. прак-ка гос. управлен. пред-гает:

- создание сис-мы независим. Контроля с активно действу-ми органами (консти-туц-ый, судеб. контроль, независим. аудиторские комитеты); - ограничен. монопо-лии должн. лиц исполнит. власти на принятие решений, связ-ых с получ. лицензии, разрешений, докум-ов на право предприн-ть какие-либо действия; - свобода журна-листских расслед-ий фактов коррупции на всех уровнях гос. власти; - возрождение элитар-ти корпуса мун. и гос. служащих, комплектования его с учетом не только дипломов об образов-ии, но и гипотических « грамот на благород-во и порядочность».

24. антикоррупционная политика.

Антикоррупционная политика заключается в разработке и осуществлении разносторонних и последовательных мер государства и общества по устранению (минимизации) причин и условий, порождающих и питающих коррупцию в разных сферах жизни. Учитывая, что коррупция без постоянного противодействия ей имеет свойство расширяться и мимикрировать, необходимо, чтобы со временем была выделена антикоррупционная функция государства как одна из его базовых задач. Таким образом, речь идет как о создании механизмов, позволяющих уменьшить масштабы коррупции в краткосрочном плане, так и о выработке и проведении антикоррупционной политики как постоянно действующей органичной функции государства. При этом эффективность данной функции в значительной степени будет зависеть от того, насколько активно в ее реализации примут участие структуры гражданского общества. Реализация антикоррупционной политики

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» КОРРУПЦИЯ — это:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в п. «а», от имени или в интересах юридического лица.

Антикоррупционная деятельность Комитета по культуре регламентируется законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

В целях реализации антикоррупционной политики в Российской Федерации приняты следующие нормативно-правовые акты:

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции».

Указ Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции».

Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования».

Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».