Лекция 1. Предмет, метод, цели и задачи курса «территориальная организация населения». Территория и границы рф.

1. Место территориальной организации населения в системе наук.

Приступая к изучению дисциплины «Территориальная организация населения» (ТОН), прежде всего необходимо уяснить содержание терминов, образующих это понятие, а именно: «тер­ритория», «население» и «организация».

Понятие «территория» следует считать одним из фундаменталь­ных и наиболее часто используемых в географии в целом и в соци­ально-экономической географии в частности.

В географических исследованиях термин «территориальный» — это обычно синоним термина «пространственный», но с некоторым смысловым оттенком: понятие пространства более абстрактно, в понятие же «территория» вкладывается географиче­ская конкретность.

Территория — это часть поверхности суши, с при­сущими ей природными и антропогенными свойствами и образова­ниями. Она характеризуется протяженностью (площадью), рядом физических свойств (характер рельефа, грунтов, почв, растительности и т. п.), представляющих значение для тех видов деятельности, которые имеют непосред­ственное отношение к этим свойствам (сельское хозяйство, строи­тельство и др.), особен­ностями географического положения и ресурсного потенциала. Следовательно, в качестве важнейших свойств территории следует назвать:

а) местоположение;

б) площадь;

в) совокупность природных качеств, определяющую принадлеж­ность к определенному природному комплексу или их сочетанию;

г) совокупность изменений, внесенных в результате хозяйственной деятельности;

д) выполняемые функции.

Наиболее употребим термин «территория» для обозначения зем­ной поверхности, характеризующейся единством: а) политико-адми­нистративным, б) экономическим, в) природно-географическим.

Следовательно, с одной стороны территория — это специфический ресурс, особен­ность которого в том, что территория выступает в качестве конк­ретной географической основы, обеспечивающей размещение и выполнение всех видов хозяйственных функций; с другой — «вместилище», «носитель» различных видов есте­ственных ресурсов, включая основной из них - население.

Население – это непрерывно возобновляющаяся в процессе воспроизводства совокупность людей, живущих на Земле в целом или в пределах какой-либо ее части (стране, группе стран и т.п.).

Человек, человеческая общность — носите­ли социальной формы движения материи. Своим трудом люди пре­образуют в процессе производства материальных благ природную среду, создают искусственную среду обитания — «вторую природу». Человек, вооруженный производственными навыками, является важнейшим элементом производительных сил, приводя в движение предметы труда и пользуясь орудиями труда. Но само производство осуществляется для удовлетворения человеческих потребностей, в то же время развитие производительных сил включает в себя и фи­зическое, и духовное развитие людей, воспроизводство ими потом­ства — потенциального потребителя и производителя материальных и духовных благ в будущем. Т.е. именное население в конечном итоге является производителем и потребителем всех материальных и нематериальных благ, создаваемых обществом. Поэтому население как понятие, входящее в предмет данной науки, следует рассматривать в его различных многообразных состояни­ях и аспектах, включающих, с одной стороны, целевую ориен­тацию управления ТОН, а с другой — ресурсную. Население — это ресурс, организация управления которым в каждый опреде­ленный исторический период должна быть подчинена решению конкретных проблемных задач данного этапа развития страны. В то же время население – это цель, расши­ренному воспроизводству которой должна быть подчинена система организации управления обществом.

Таким образом, рассматривая ТОН как научную дисциплину, следует в ней выделить население, проживающее на определен­ной территории и формирующее определенный круг потребно­стей и интересов, и территорию с имеющимися на ней ресурса­ми, использование которых может обеспечить соответствующий уровень удовлетворения потребностей (общественных, коллек­тивных и личных). Однако, чтобы обеспечить процесс удовлет­ворения потребностей, необходимо его организовать. Организованная система определяется на основе принципа «целое больше суммы своих частей». При этом, чем больше це­лое отличается от суммы своих частей, тем более оно организо­ванно.

Организация подразумевает управление, выработку и реализа­цию управляющих воздействий на управляемый объект (в данном случае население), создание определенной структуры управления (совокупность взаимосвязанных звеньев), или субъекта управле­ния. В данном случае это субъект управления жизнедеятельностью населения, который подчиняется законам самоорганизации и самоуправления (в вопросах жизнеобеспечения, семьи и т.п.), организации трудовой и производственной деятельности в си­стемах производства, общественной деятельности, расселения.

Таким образом, можно говорить о трех параметрах ТОН — потенциале территории, потенциале населения и потенциале организации. В общей форме критерий оптимизации территори­альной организации населения предполагает соответствие по­требностей общества и ресурсного потенциала их удовлетворения. Его можно выразить соотношением

Н

О = — → оптимум,

Т

Н— потребности населения;

Т— потенциал территории;

О — организация как социоэкономическая и эколого-экономическая система, обеспечивающая удовлетворение многообразных общественных, коллективных и личных потреб­ностей сообщества людей, проживающих на данной территории.

Таким образом, территориальную организацию населения можно одновременно рассматривать в двух аспектах: 1) как процесс по организации населения на какой-либо территории и 2) как результат этого процесса — сложившиеся территориальные системы, связанные с насе­лением (численность и плотность, состав, расселение, сеть населенных пунктов, миграции и т. д.).

Соответственно, территориальная организация населения должна рассматриваться прежде всего как систе­ма управления созданием необходимых и достаточных условий жизнедеятельности населения, обеспечивающих устойчивые тем­пы воспроизводства населения, экономического роста и интел­лектуального потенциала в территориальных (региональных) под­системах страны, рассматриваемых как части единой макроэко­номической системы.

Не менее важным аспектом ТОН являются исторически обусловленные объективные формы размещения и территориальной организации производства и населения. В таком контексте ТОН включает в себя все ареалы человеческой деятельности и все виды движения населения, в т.ч. естественного.

В самом общем виде объект территориальной организации населения — это на­селение (народонаселение), которое изучается также многи­ми другими науками: демографией, этнографией, социологи­ей, антропологией, географией населения, психологией и т. д.

Конкретизировать объект исследования ТОН можно следующим образом — это территориальные структуры населения и сово­купность процессов по размещению населения. Конечная цель исследований —- ускорение социально-экономического раз­вития как всего общества в целом, так и его отдельных тер­риториальных общностей путем оптимизации территориаль­ной организации населения.

Объект, конкретный аспект и цель в совокупности образуют предмет дисциплины, который позволяет отделить ее от других наук. Таким образом, предметом территориальной организации населения является изучение:

1) факторов, определяющих пространственно и организа­ционно оформленную среду обитания, на которой под влиянием тер­риториального разделения труда концентрируются необходимые и достаточные условия жизнедеятельности и воспроизводства насе­ления

2) процессов по размещению населения и сложившихся территориальных структур населения с целью их оптимизации.

Исходя из этого определения можно выделить несколько основных научных задач дисциплины:

1) изучение современного состояния территориальной организации населения;

2) выделение факторов, определяющих территориальную организацию населения;

3) анализ исторического развития территориальной орга­низации населения;

4) выявление закономерностей развития территориальной организации населения;

5) нахождение путей решения проблем территориальной организации населения;

6) построение моделей оптимальной территориальной организации населения с точки зрения перспективного социально-экономического развития;

7) определение путей оптимизации существующей территориальной организации населения;

8) разработка методов оптимизации для органов ГМУ.

Внутри территориальной организации населения можно выделить три главных, достаточно четко различающихся раздела, каждый из которых изучает определенный аспект территориальной организации населения.

Первый аспект рас­смотрения ТОН – расселенческий – концентрирует внимание на процессах распределения населения по территории и результатах этих процессов. Здесь выделяются 3 ключевые проблемы:

1. Изучение размещения населения. Размещение населе­ния — это его распределение по территориальным едини­цам разного ранга (регионам мира, странам, их частям, ад­министративным единицам и др.). Главные показатели — численность или доля населения, плотность населения. Выясняются наиболее важные характеристики состава населения, влияющие на изменение его численности. Данный раздел особенно близок к демографии (региональной демографии).

2. Изучение расселения населения. Расселение населения: 1) процесс заселения людьми территории; 2) результат этого процесса — распределение жителей по населенным пунк­там. При этом получается более точная картина территориальной организации населения, так как жители "привязаны" к конкретным точкам пространства. Но, как правило, для каждого такого пункта имеется лишь несколько характери­стик (часто даже только одна — численность жителей), а состав населения рассматривается только в том случае, если он очень сильно дифференцирован по отдельным поселени­ям. Этот раздел близок к географии населения (географии населенных пунктов).

3. Изучение перераспределения населения по территории (миграций). Миграции — перемещения людей между насе­ленными пунктами. При этом миграции рассматриваются не только как один из факторов изменение численности насе­ления (как это делает демография) и не как показатель свя­зи между разными территориями (чему особое место уделя­ется в географии населения), а прежде всего как форма орга­низации жизни людей на какой-либо территории. Поэтому основное место уделяется причинам (экономическим, соци­альным и др.) и периодичности миграций.

В каждом разделе, в свою очередь, можно выделить не­сколько отдельных направлений исследований. Так, при изу­чении расселения обычно отдельно рассматриваются городс­кие и сельские населенные пункты. При изучении мигра­ций — отдельно, перемещения связанные с производством (трудовые миграции) и связанные с непроизводственной сфе­рой (культурно-бытовые и рекреационные миграции).

Второй аспект рассмотрения ТОН – производственный - связан с выделением в составе признаков развития этой системы различных сфер жиз­недеятельности общества и территориальных сообществ. В част­ности, при данном подходе к ТОН в ее составе могут и должны быть выделены сфера производства и социальная сфера. Этот аспект позволяет полностью охватывать деятельность территориальных сообществ, а также всего населения страны, все функции государства. В рамках этого подхода можно рассмот­реть такие элементы ТОН, как организация социальной защиты населения, организация здравоохранения, организация культуры, организация транспорта и т.д.

Третий раздел в ТОН - организационно-управленческий - связан с территориальным устройством государства, его административно-территориальным делением.

Территориальная организация населения связана со мно­гими другими научными дисциплинами, прежде всего с име­ющими общий объект исследования — население. Для выяснения причин и закономерностей современного распределения населения по территории используются результаты исследований таких научных дисциплин, как история, социология, экономика, экология, этнография, антропология, районная планировка, градостроительство и архитектура. статистика, математическое моделирование. Но особен­но тесные связи имеются с демографией и географией насе­ления. Фактически территориальная организация населения находится на стыке демографии и географии населения.

В общем случае место территориальной организации населения в системе наук можно представить в виде следующей схемы.

Рис. 1.1. Место территориальной организации населения в системе наук

Методологические основы ТОН составляет совокупность методов как способов, приемов достижения ее научных и практических целей. Методологические основы ТОН необходимо рассмат­ривать и двух аспектах: 1) общетеоретическом, базирующемся на достижениях экономической теории, политологии, социологии и других наук, отражаемых в общих закономерностях и тенден­циях социально-экономического развития мирового хозяйства; 2) специфическом, базирующемся на выделении и учете особенных тенденций, закономерностей и факторов со­циально-экономического развития национальной экономики и ее региональных звеньев.