13.5. Сущность сбалансирования планов строительно-монтажных

работ

Под сбалансированным планом строительства понимаются плановые задания по сооружению объектов строительства и вводу мощностей, обеспе­ченных материальными ресурсами. При этом система балансов охватывает в той или иной номенклатуре все основные виды строительных материалов, де­талей и конструкций.

В реализации программ строительства участвуют многие организации заказчиков, предприятия, поставляющие материальные ресурсы, технические средства и технологическое оборудование, специализированные проектные, строительно-монтажные и снабженческие организации.

Большое количество исполнителей, принадлежащих различным струк­турам, усложняют взаимоувязку работ всех организаций, принимающих уча­стие в строительном производстве во времени и в пространстве. Сбор инфор

­

мации для разработки нормализованной технологии строительства объектов довольно сложный процесс, так как включает сведения о числе пространст­венных участков (захваток), их размере в плане, о распределении объемов ра­бот по пространственным участкам, очередности включения участков, воз­можности совмещения производства работ на одном пространственном уча­стке нескольких специализированных подразделений и т. д.

Разработка календарных планов СМР на программу строительной орга­низации носит комплексный характер, отражающий в первую очередь, орга­низационно-технологические мероприятия по реализации производственной программы, что, в свою очередь, обуславливает особое внимание технологи­ческой обоснованности моделей объектов управления, на основе которых и осуществляется планирование в текущем периоде.

Календарная сбалансированность планов СМР и планов МТО за­ключается в наличии конкретного материала при плановой производственной необходимости в этом материале. Схема производственно-экономического планирования отображающая суть календарной сбалансированности приве­дена на рис.13.6.

В этой схеме взаимосвязаны тендерные предложения, технико- экономическое планирование, формирование портфеля заказов, с одной сто­роны, и возможности строительной организации, через систему календарного планирования СМР, с другой стороны. Данная взаимосвязь и является осно­вой календарной сбалансированности.

Рис. 13.6. Укрупненная схема производственно-экономического плани-

рования строительной организации

На примере месячного оперативного планирования СМР можно пока­зать действующий механизм формирования сбалансированных планов в строительной организации (рис. 13.7.).

Рис. 13.7. Последовательность выработки решений в оперативном планиро­вании

Плановый отдел (ПО) стройорганизации с участием производственно- технического отдела, исходя из квартальных заданий и с учетом фактическо­го выполнения за предыдущий период, устанавливает для своих подразделе­ний задания на планируемый месяц. Эти цифры сообщаются строительным подразделениям. Старшие производители работ (начальники участков), про­рабы и мастера в соответствии с полученными плановыми заданиями осуще­ствляют набор объемов работ в натуральном измерении с указанием сроков их выполнения по каждому объекту в отдельности. Со строительных участков предложения о включении в план соответствующих объемов работ поступают в производственно-технический отдел (ПТО) строительного подразделения, где эти предложения рассматриваются с точки зрения реальности их выпол­нения и соответствия сроков выполнения работ плановым срокам ввода объ­екта в эксплуатацию. Для этого рассчитывают потребность в трудовых и ма­териальных ресурсах, машинах и механизмах по участкам и в целом по строительному подразделению. Материалы поступают в соответствующие службы строительной организации, где выработка решений производится из условий наличия тех или иных ресурсов, что приводит в конечном итоге к не­соответствию предлагаемого набора работ плана «снизу» и выделяемых ре­сурсов для выполнения работ в рассматриваемом плановом периоде. И как результат - рекомендация об изменении структуры и объемов планируемых работ на объекте, поскольку предложенные «снизу» физобъемы не подкреп­лены материально-техническими ресурсами.

Рассмотренная последовательность разработки сбалансированных пла­нов практически не решает вопросов сбалансированности, так как:

- набор работ осуществляется локально по каждому объекту, без учета взаимосвязи между ними;

• виды и объемы работ в натуральных измерителях, определяемые про­изводителями работ, рассматриваются с точки зрения интересов участников и строительных подразделений без учета требований субподрядных организа­ций;

• планируемый объективный набор работ не может быть гарантировано подкреплен соответствующими ресурсами, поскольку распределителем их является аппарат строительной организации.

Технико-экономическое планирование, формирование «портфеля» зака­зов, разработка сбалансированных планов строительно-монтажных работ на программу строительной организации осуществляется на базе целой системы плановых заданий в условиях отсутствия методики, по которой объектив­ность и достоверность решений не подвергались бы сомнению со стороны вышестоящих уровней управления. Поэтому разработанный «снизу» план практически всегда отличается от утверждаемого, поскольку предлагаемый план все-таки несет в себе субъективные моменты и формируется он с из­вестной долей учета своих собственных интересов за счет других.

Отсутствие методики получения достоверных и объективных расчетов сбалансированных планов показывает, что система календарного планирова­ния СМР имеет направленность только на выполнение одной функции - увя­зать между собой систему строительной организации и систему материально- технического обеспечения, не затрагивая систему экономических решений (плановых заданий).

Планово-экономическим службам уже самостоятельно надо формиро­вать экономическую политику строительной организации. Необходимо опре­делить величину расчетной прибыли, уровень рентабельности, при которой строительная организация может не только «существовать», но и развиваться. Надо иметь в виду, что этими двумя показателями не ограничиваются плано­вые решения.

Сюда включаются ряд заданий, в той или иной степени влияющие на производительность труда, себестоимость, численность и т. д., то есть фор­мируется целая система плановых решений. Но нельзя упускать из внимания, что и в условиях самостоятельности строительных организаций, вполне воз­можное изменения в производственной программе, например, в случае круп­ных аварий и других ситуаций. Поэтому, когда ведется разговор о системе плановых решений, которую вырабатывают планово-экономические службы строительной организации, необходимо иметь в виду, что предполагается са­мостоятельное формирование «портфеля» заказов.

При самостоятельном формировании производственной программы ставят решение задач планирования строительно-монтажных работ на прин­ципиально новую основу, которая заключается в непрерывности процесса планирования. Подрядные компании могут включать в план производства объекты в любое время, если:

• имеются свободные или освобождающиеся мощности;

• заказ экономически выгоден;

- имеются ресурсы или есть возможность их приобретения.

Условно примем, что площадь прямоугольника (объем цилиндра) это мощность (потенциал) строительной организации, внешние границы раз­личные ограничения. Высота фигуры определяет продолжительность плани­руемого периода, в нашем случае год с разбивкой на кварталы. На рисунке 13.7 изображены планируемый (Ti) и начало последующего (Ti+1) годы. За­штрихованная зона — это совокупность объектов, включенных в план произ­водства, чистая зона — зона свободная незагруженной мощности.

Объектные потоки

Рис. 13.7. Пример загрузки годовой мощности строительной организа­ции. 1. Незагруженная мощность. 2. Загруженная мощность (заштрихованный прямоугольник в объектном потоке обозначает объект).

В рыночных условиях привязка процесса планирования к опреде­ленным срокам в принципе бессмысленна, а само планирование не может быть разовой компанией. Важно чтобы строительная организация имела пол­ную загрузку на несколько кварталов вперед. Это время необходимо для ра­боты управленческого аппарата стройорганизации в поисках заказчиков и участия в тендерах на последующие временные этапы. Свободные мощности позволяют производить выбор (дополнительный набор) в ходе производст­венной деятельности строительной организации.

Задача формирования «портфеля заказов» не может решаться в отрыве от технико-экономического планирования и календарного планирования СМР (см. рис.13.6), поскольку ТЭП в определенной мере диктует соответствую­щий набор объектов, а система календарного планирования проверяет выра­ботанные плановые решения и предлагаемые для включения в план объекты со сбалансированным распределением объектных объемов работ времени, т. е. с учетом возможностей строительной организации и системы логического обеспечения.

В методиках и программных комплексах по решению задач календар­ного планирования СМР на программу строительной организации отмечает­ся, что в ходе решения осуществляется сбалансированность по различным видам ресурсов, выступающих в виде ограничений, как обязательный элемент достоверности получения результатов. Тем не менее, полученные результаты решения этих задач представляют собой «идеальные» планы развития про­цесса производства на строительной площадке, а действительный производ­ственный процесс ломает теоретическую сбалансированность и вносит суще­ственный дисбаланс в разработанные планы. Неустойчивость и несоответст­вие полученных планов действительному ходу производства объясняется влиянием неучтенных факторов, которые возникают в процессе их реализа­ции, большой размерностью задачи, что вынуждает сокращать количество ог­раничений, трудностями в вопросе агрегирования работ и ресурсов и другими причинами.

В настоящее время современные методы решения задач планирования СМР, распределения объемов работ во времени (по планируемым периодам) направлены на получение результатов, которые удовлетворяли бы не только календарной сбалансированности мощностей и плановых заданий, потребно­сти и поставкам материально-технических ресурсов, но предусматривают вы­работку «обязательных» организационных решений. То есть, в планах за­ранее регламентируются интенсивность и сменность, строго обозначаются сроки начала, окончания и продолжительность каждой работы, увязываются переходы ресурсов типа мощности по работам и объектам и т. д., что напри­мер, при планировании строительно-монтажных работ в разрезе года навряд ли целесообразно.

Желание получить точное расписание работ по всей номенклатуре объ­ектов, в конечном итоге, приводит к тому, что полученные календарные пла­ны на всю программу строительной организации не соответствуют действи­тельному ходу строительного производства, поскольку различные неучтен­ные факторы, влияющие прежде всего на организационные решения, и вносят несоответствие теоретически обоснованному плану производства работ и факту на стройплощадке. Учесть же все влияния, которые могут возникнуть, практически исключено.

Практика показала, что попытка увязки и одновременного решения во­проса по технологии, организации и планированию строительства не привело к успеху, поскольку заранее запланированные организационные решения наиболее уязвимы с точки зрения влияния объективных, субъективных и слу­чайных факторов, знания о которых ограничены в связи с вероятностным ха­рактером информации о взаимодействиях и состояниях систем и внешней среды.

В связи с вышеизложенным можно сказать, что схема проведения ана­лиза сбалансированности экономического и производственного планирования (рис.13.5) не может быть реализована.