13.2. Сущность календарного планирования: понятийный аппарат

Остановимся на понятиях «план», «планирование», «календарное пла­нирование ».

В советском энциклопедическом словаре и Большом Российском эн­циклопедическом словаре «План» трактуется:

• «заранее намеченный порядок, последовательность осуществления какой-либо программы, выполнения работы, проведения мероприятий.

• программа деятельности хозяйствующих субъектов, отдельных звень­ев системы управления».

Толковый словарь русского языка расшифровывают смысл слова «План» как:

• заранее намеченная система деятельности, предусматривающая поря­док, последовательность и сроки выполнения работ;

• предложение, предусматривающее ход, осуществления чего-либо.

Нетрудно заметить, что «План» имеет двойное содержание. С одной

стороны, это разработка организационным мероприятий, приводящих к наме­ченной цели, то есть, отвечающих на вопрос «как сделать». Такой процесс соотносится с реализацией функции «Организация».

С другой стороны «План» - это формирование программы, выполнение которой реализует те технико-экономические показатели или целевые уста­новки, описывающие цель деятельности строительной организации. Этот процесс, отвечающий на вопрос «что сделать» связан с функцией «Планиро­вания».

Термин «Планирование» в вышеперечисленных источниках описывает­ся как разработка планов экономического и социального развития, а также комплекса практическим мер по их выполнению, охватывает собственно раз­работку плана организации и контроль за его выполнением». В этом опреде­лении включаются и разработка программы, которую должен выполнить строительная организация, и разработка мероприятий, обеспечивающих вы­полнение этой программы.

Л. Г. Дикман дает следующее определение: «Планирование — это оп­ределение целей, пропорций, темпов и конкретных количественных и качест­венных показателей развития тех или иных процессов; составление плана действия на определенный отрезок времени». В таком определении понятия «Планирование» наиболее явно прослеживается то самое двоякое смысловое содержание, что в понятии «План». А функции «Организация» и «Планиро­вание» также совмещены.

В «календарном планировании», как в «плане» и в «планировании», со­держательная часть также несет двойное смысловое значение, поскольку в процессе календарного планирования строительного производства в целом на строительную организацию определяется, что, когда, в каком объеме, какими силами и средствами и при каких основных показателях должно быть выпол­нено за определенный период.

Выполнение технико-экономических показателей является целью для строительной организации, а календарное планирование, моделируя различ­ные ситуации, пытается найти решения, которые позволили бы достичь этой цели, то есть выполнить плановые задания. Эти решения, отвечающие на «что», «когда», в «какой» и т. д. вопросы, по существу и есть путь к достиже­нию цели. В «календарном планировании» процесс выработки ответов на пе­речисленные вопросы достаточно совмещен. Такое совмещение легко объяс­нимо структурой календарного плана. Полученные результаты, как уже отме­чалось, есть путь к реализации плановых заданий (решений), то есть строи­тельная организация, действуя сообразно решениям, полученных в процессе календарного планирования, стремится выполнить свое функциональное на­значение — построить и сдать в эксплуатацию объекты (достичь цели). Ре­шения эти проявляются в виде параметров календарного плана — ресурсных, объемных, временных. Определение «календарный план» имеет следующие смысловые значения.

«Календарным планом в строительстве называется проектный документ, устанавливающий на основе принятых организационно-технологических схем и решений, целесообразную очередность, взаимную увязку во времени и сроки выполнения работ (комплексов работ)» (В.В. Шахпоронов).

«Календарный план - это такой проектно-технологический документ, который определяет последовательность, интенсивность и продолжитель­ность производства работ, их взаимоувязку, а также потребность в матери­альных, финансовых, технических, трудовых и других ресурсах, используе­мых в строительстве (с распределением их во времени)» (А.К. Шрейбер).

«К календарным планам в строительстве относятся все документы по планированию, в которых на основе объемов СМР и принятых организацион­ных и технологических решений определены последовательность и сроки осуществления строительства» (Л.Г. Дикман).

Согласно этим определениям можно сделать вывод, что основная зада­ча календарного планирования сводится к составлению таких расписаний вы­полнения работ, которые удовлетворяют всем ограничениям, отражающим в моделях строительства технологическую взаимоувязку, сроки и интенсив­ность ведения работ, а также рациональный порядок использования ресурсов, и которые должны быть оптимальными по одному или нескольким заранее установленным критериям (экономическим, организационным, технологиче­ским и др.).

Однако такой подход к пониманию сути календарного планирования несколько обеднен, так как он связан только с функцией «Организация», то есть с распределением ресурсов (временных, трудовых, материальных, фи­нансовых) для достижения прогнозируемых результатов функционирования системы строительного производства. Организационные решения разрабаты­ваются в соответствии с объемами работ, которые необходимо выполнить в каждом плановом периоде для достижения целевых установок. Определение этих объемов связанно с функцией «Планирование» и связь ее с функцией «Организация» очевидна. Поскольку в рассматриваемых понятиях «План» «Планирование» и «Календарное планирование» функции «Планирование» и «Организация» практически совмещены, то необходимо коснуться взаимо­увязки общих функций управления.