13. Сущность и особенность планирования строительно-монтажных работ на современном этапе

Строительство является крупной отраслью хозяйства России, от кото­рой зависят развитие всей экономики страны, рост благосостояния жителей России.

Совершенствование планирования - это одно из важнейших направле­ний повышения эффективности строительства в рыночных условиях. Плани­рование производства выполняется с учетом большого числа разнообразных факторов при наличии порой противоречивых целей. На практике многие ре­шения, принимаемые при отсутствии времени и необходимой информации, являются приблизительными и не служат организующим фактором для всех участников строительного процесса.

Существенные недостатки в планировании связаны с несбалансирован­ностью плановых решений. Планы строительно-монтажных работ не согласо­вываются с реальными графиками поставки материалов и графиками исполь­зования механизмов и прихода бригад на объект. Отсюда - рост сверхнорма­тивных запасов материальных ресурсов при одновременных простоях бригад и механизмов из-за отсутствия нужных в данный момент материалов и конст­рукций. Одна из причин несбалансированного планирования строительного производства связана с недостаточной изученностью реального хозяйствен­ного механизма управления строительством.

Современные научные основы организации строительства были зало­жены в плановый период экономики. В это же время сложились методология организационно-технологического проектирования, принципы построения и методы управления строительством, состав и содержание основных подгото­вительных мероприятий. В условиях рыночной экономики, реорганизации организационных структур, когда самостоятельность строительных организа­ций в проведении своей хозяйственной деятельности становится очевидным, сложившиеся принципы и методы управления требуют переосмысления. Прежде всего, это касается пересмотра таких, казалось бы, незыблемых принципов, как строгая временная регламентация процесса планирования строительно-монтажных работ и материально-технического обеспечения, мо­делирование строительства объекта и производственной программы строи­тельных организации, формирование календарного плана на программу в це­лом и др.

13.1. Особенности строительного производства

Совокупность отраслей народного хозяйства, в которых производятся и доставляются потребителям материальные блага, образуют сферу материаль­ного производства. Строительство от других отраслей материального произ­водства отличают особенности его продукции.

Особенности продукции строительной отрасли накладывают опреде­ленный отпечаток на условия деятельности строительных организаций, по­скольку управление строительством тесно связано с формализованным опи­санием процессов возведения зданий и сооружений.

Главным отличием строительства, как отрасли материального произ­водства, от других отраслей является неподвижность и территориальная ра­зобщенность продукции строительных организаций. Неподвижность и терри­ториальная разобщенность продукции влечет за собой постоянное перемеще­ние исполнителей и орудий труда вдоль фронта труда, с одного объекта на другой. Такие отличительные черты строительного производства предъявля­ют особые требования к решению вопросов, связанных с взаимоувязкой работ многочисленных исполнителей, сбором и передачей информации, снабжени­ем материально-техническими ресурсами и др. Кроме того, разобщенность строительной продукции влечет за собой не только сложности в координации деятельности удаленных друг от друга многочисленных строительных и спе­циализированных подразделений, сложности планирования обеспечения ма­териально-техническими ресурсами, но и сложности развития производст­венной базы подразделений, учета дополнительных ограничений на местные условия при решении задач планирования строительного производства, под­готовка местных кадров и многое другое.

Большая длительность производственного цикла объясняется постоян­ным нарастанием готовности объектов строительства, что приводит к боль­шому объему незавершенного строительства, значительному росту оборот­ных средств. Обустройство строительных площадок требует значительных затрат финансовых и материальных ресурсов. В связи с этим, в отличие от промышленного производства, при организации строительного производства продолжительность строительства в некоторых случаях принимают в качест­ве критерия или ограничений.

Продукция строительного производства характеризуется значительны­ми размерами и объемами каждой единицы выпускаемой продукции, при этом в ходе строительства объекта принимается сравнительно большое коли­чество различных допусков. Кроме того, многообразие и взаимозаменяе­мость потребляемых ресурсов приводит к появлению множества допусти­мых решений по технологии строительного производства и способам выпол­нения работ. Многовариантность т е х н о л о г и ч е с к и х р е ш е н и й по­зволяет в процессе технологической подготовки и планирования строительст­ва обеспечивать гибкость и маневренность при регулировании хода строи­тельства объекта. А это совершенно не характерно для промышленного про­изводства.

Разнообразие как в архитектурном, так и в конструктивном отношении возводимых объектов ограничивают использование типовых или многократно повторяющихся проектных решений, а в тех случаях, когда это возможно (например, в жилищно-коммунальном строительстве), приходится выполнять работы, вызванные конкретными местными условиями.

В строительстве процесс реализации проектов недостаточно н о р м а­л и з о в а н и о п и с а н, поскольку многообразие проектных решений соору­жаемых объектов и возможность способов производства работ и ресурсов за­трудняет разработку типовой технологии строительства. В промышленности технология производства продукции нормализована и соответственно доку­ментирована. Отсутствие этих компонентов в строительства приводит к тому, что документооборот не соответствует реальной последовательности и методам выполнения работ.

Многообразие проектных решений и реализация строительства объекта влечет за собой нестабильность состава и количества потребляемых ресурсов, большое количество непрерывно меняющейся их номенклатуры. Это услож­няет управление строительством в целом и материально-техническим снаб­жением в частности, затрудняет налаживание устойчивых связей с поставщи­ками ресурсов.

Разнохарактерность сооружаемых объектов требует различного про­странственного членения фронта работ, выделения ярусов, захваток и т.п., что необходимо для совмещения производства работ и сокращения продол­жительности строительства.

В строительстве, как ни в какой отрасли промышленного производства, велико влияние природных факторов. Это, а также большое количество орга­низаций и подразделений, участвующих в создании объекта, и многовариант­ность технологии и ресурсов увеличивают вероятностных характер системы, делают ее поведение менее предсказуемым.

На промышленных предприятиях, которые отличаются стабильностью и частой повторяемостью однородных процессов управления, где четко отра­ботан, нормализован и в основном документирован технологический процесс производства, сбои бывают редко, система управления базируется на «модели процесса управления» - формальное представление деятельности аппарата управления. В строительстве существующая документация по технологиче­ской подготовке производства не является основой всего документооборота. Поэтому основой системы управления является «модель объекта управле­ния», реализующая предъявляемые к конкретному объекту требования и цели его функционирования и позволяющая сформировать отвечающий им про­цесс управления.

Вышеперечисленные особенности строительства усложняют всю сис­тему управления строительным производством, в том числе процесс планиро­вания строительно-монтажных работ.