61 Линейные организационные структуры: характеристика, преимущества, недостатки, современное состояние, перспективы развития
Линейная организационная структура - самая простая бюрократическая иерархическая структура управления. В простейшем виде она состоит из руководителя предприятия и нескольких подчиненных работников, крупные же предприятия могут иметь до 3-4-х и даже более уровней иерархии.
Линейные структуры были построены в соответствии с принципами управления, сформулированными еще в начале ХХ века немецким социологом Максом Вебером, который ввел концепцию рациональной бюрократии –свод законов, принципов и критериев иерархической или бюрократической структуры управления. Ниже указаны некоторые из них.
Должен быть установлен свод законов, требующий от участников организации послушания.
Должности образуют иерархическую структуру, при этом оговариваются права контроля.
Управленческая работа основывается на письменных документах.
Служащие свободны как личности и должны подчиняться власти только в силу своих безличных (должностных) служебных обязанностей.
Каждая должность имеет четко выраженную в юридическом смысле сферу компетенции.
Исполнение должностных обязанностей рассматривается как единственное или, по крайней мере, основное занятие должностного лица.
На практике применяют следующие принципы формирования линейных структурных подразделений:
функциональная модель: структурные подразделения сгруппированы по функциям;
процессная модель: структурные подразделения сгруппированы по процессам;
проектная модель: структурные подразделения сгруппированы по проектам;
продуктовая модель: структурные подразделения сгруппированы по продуктам;
контрагентская модель (ориентированная на клиента, поставщика, подрядчика): структурные подразделения сгруппированы по контрагентам;
62 Линейно-штабные организационные структуры: характеристика, преимущества, недостатки, современное состояние, перспективы развития
При расширении профиля работ предприятия с линейной организационной структурой Руководителю все сложнее принимать своевременные адекватные решения, так как он не может быть специалистом сразу по нескольким различным функциям, да и круг и число вопросов, требующих решения возрастает. Выходом из положения может явиться создание штаба Руководителя, в который будут входить специалисты по основным функциям предприятия, а также юрист. Руководитель не берется за полную разработку возникающих вопросов, а передает их в штаб, который квалифицированно и своевременно готовит проекты решений, которые затем утверждаются, или, при необходимости, предварительно корректируются.
Основы этого особого направления — структурно-функционального подхода в менеджменте заложил Файоль. Функциональным его нужно считать потому, что управленческие функции — несущий элемент всего каркаса управления, исходная клеточка организационной иерархии. Структурным же подход Файоля является потому, что функции определяют структуру организации, а не выступают неким довеском к ней. У Файоля 5 функций и целая система функциональных служб, которые составляли мозговой штаб компании. Новый подход получил название линейно-штабной структуры. Он и сегодня преобладает в менеджменте.
Но в линейно-штабной структуре имеется и специфический недостаток. Известно, что "свита правит королем" (короля играет свита), и, если руководитель будет просто "подмахивать" все то, что дает ему штаб (а это, на первый взгляд, очень заманчиво), то не он будет руководить предприятием, а его штаб будет руководить предприятием.
По сравнению с линейной, при линейно-штабной организационной структуре возрастают накладные расходы, но экономическая эффективность предприятия повышается за счет повышения качества принимаемых решений и сокращения времени на их принятие. Однако при увеличении размера предприятия руководитель уже не в состоянии справляться с возрастающим потоком возникающих вопросов, которые он должен предварительно рассмотреть и направить в штаб. Экономическая эффективность предприятия начинает уменьшаться, и потребуется переход предприятия к линейно-функциональной организационной структуре управления. Основная область применения линейно-штабных организационных структур – небольшие и средние широкопрофильные предприятия