Тема 7.1 Територіальний устрій України Самостійна робота

1. Конституційні засади територіального устрою України.

Для розуміння змісту розділу треба з'ясувати де­які ключові поняття.

Територія держави - це невід'ємна ознака дер­жавності, просторова межа державної влади. Консти­туція (ст. 2) встановлює, що суверенітет України по­ширюється на всю її територію. Держава розпоря­джається своєю територією, яка складається з сухопу­тної, водної, повітряної її частини та континенталь­ного шельфу. Територіальне верховенство - це повна і виключна влада держави в межах своєї території. Територія України має площу 603,7 тис. кв. км, що становить 5,7 відсотків від площі Європи.

Територіальний поділ держави - це система те­риторіальних складових частин, які становлять гео­графічну основу територіального устрою держави.

Територіальний устрій держави - це її терито­ріальна організація, тобто система взаємовідносин між державою в цілому (її центральною владою) і територіальними складовими частинами (їх населен­ням та діючими органами публічної влади).

Державний устрій - це політико-територіальна організація держави, яка визначається політико-пра-вовим статусом територіальних складових частин і принципами їх відносин з державою в цілому та між собою.

Відповідно до ст. 2 Конституції Україна за фор­мою державного устрою є унітарна держава. Уні­тарна держава - це держава, територія якої поділя­ється на адміністративно-територіальні одиниці, що, за загальним правилом, не мають будь-якої політич­ної автономії, хоча окремі з них і можуть мати статус територіальної автономії. В унітарній державі діє, як правило, єдина система законодавства і одна Консти­туція, єдина система органів державної виконавчої влади, єдина судова система. Якщо якась частина держави має статус територіальної автономії, то вона може мати свою Конституціїо, своє законодавство, свої власні органи законодавчої та виконавчої влади.

Територіальна автономія - це самоврядна тери­торіальна одиниця в складі держави, яка має певну самостійність у межах, встановлених конституцією та законами даної держави. Такий статус в Україні має Автономна Республіка Крим.

Тема 8.1 Місцеве самоврядування в Україні Самостійна робота

1. Компетенція районних та обласних рад.

Щодо компетенції районних та обласних рад, то відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» роз­різняють:

• виключну компетенцію районних та обласних рад, зміст якої полягає у закріпленні в Законі України «Про місцеве само­врядування в Україні» переліку питань, які вирішуються ви­ключно на пленарних засіданнях районних та обласних рад;

• загальну компетенцію районних та обласних рад, зміст якої визначається тим, що районні та обласні ради уповноважені розглядати й вирішувати на пленарних засіданнях й інші питання, віднесені до їх відання законами.

Крім того, районні, обласні ради делегують відповідним міс­цевим державним адміністраціям повноваження, перелік яких иизначено ст. 44 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». При цьому відповідно до ч. 2 ст. 16 цього Закону ор­ганам місцевого самоврядування законом можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади, у здійсненні яких вони підконтрольні відповідним органам виконавчої влади.