Тема 5.3 Народне обговорення та інші форми народовладдя в Україні Самостійна робота

1. Звернення громадян.

2. Порядок розгляду пропозицій, заяв та скарг.

1.Звернення громадян.

Відповідно до ст. 40 Конституції України - Усі мають право направляти інди­відуальні чи колективні письмові звернення або особис­то звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обгрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Суть цього конституційного права полягає в га­рантованій державою можливості кожного громадя­нина безпосередньо звертатися, направляти індиві­дуальні і колективні письмові звернення до держав­них органів, органів місцевого самоврядування та їхніх посадових осіб, під якими слід розуміти також пропозиції про поліпшення їх діяльності або критику недоліків у їхній роботі, що є важливим засобом ви­явлення і виправлення порушень закону, допомоги щодо їх усунення і попередження.

У зв'язку з розглядом вказаного права є не­обхідність підкреслити, що положення ст. 40 Консти­туції стосується не тільки громадян України. Тобто відповідним правом наділяються як іноземці, так і особи без громадянства. Причому ця стаття не пере­дбачає ніякої можливості обмеження встановленого права. Підняття цього права на рівень консти­туційного свідчить, що воно розглядається як дуже важливий інструмент функціонування демократич­ного суспільства, внаслідок чого відповідні обов'язки органів державної влади, органів місцевого самовря­дування чи службових осіб посилюються.

2.Порядок розгляду пропозицій, заяв та скарг.

Порядок розгляду звернень, пропозицій, заяв і скарг громадян регламентується Законом України Про звернення громадян». За встановленим порядком такі звернення мають роз­глядати ті органи, до компетенції яких належать по­рушені в них питання. Якщо заява надійшла до орга­ну чи службової особи, до відання яких не належить розв'язання питання, порушеного в заяві, то вони мають направити її за належністю, повідомивши про це зацікавлену особу. В разі, коли таке звернення відбулося на особистому прийомі, відповідна посадо­ва особа повинна дати необхідні роз'яснення.

За законодавством України звернення мають розглядатися в строк до одного місяця з дня надхо­дження, а ті, які не потребують додаткового вивчення і перевірки, - негайно, в усякому разі не пізніше 15 діб. У необхідних випадках строки вирішення можуть бути продовжені керівником відповідного органу, але не більше, як на місяць, при обов'язковому пові­домленні про це відповідної особи (осіб).

Порушення встановленого порядку розгляду, бюрократичне ставлення, а також переслідування громадян у зв'язку з поданням звернення або за вмі­щену в них критику тягнуть відповідальність винних осіб відповідно до чинного законодавства.

На жаль, існуючий міжнародний та європейсь­кий досвід ігнорування анонімних звернень поки що не знайшов конституційного чи законодавчого за­кріплення.