25.Античная государственность и система права:общая характеристика.

Что касается государственности античного типа, то она чаще всего определяется как полисная. Полис — это город-государство, превратившееся постепенно не только в политический, но и в философский, социальный организм. Внутри полиса сформировалась гражданская община, давшая мировой истории крупнейших философов, поэтов, государственных деятелей античности. В ранней древности выделялись такие греческие полисные образования, как Дельфы, Коринф, Микены, Олимпия, Фивы и многие другие. Однако особый интерес для изучения представляет процесс возникновения и развития двух греческих полисов — Древних Афин (образец античной рабовладельческой демократии) и Спарты (образец рабовладельческой аристократии, впоследствии олигархии).

Полису как античному государственному феномену были присущи следующие политико-правовые характеристики:

1. Небольшая территория (до нескольких десятков квадратных

километров) и соответственно сравнительно небольшая численность населения. Так, известно, что в период правления стратега Перикла в Древних Афинах (V в. до н.э.) проживало приблизительно 150 000 свободных граждан, включая членов их семей; около 40000 метеков (лично свободных переселенцев, лишенных гражданских прав), а также примерно 125 000 рабов.

2. Наличие института гражданства. Гражданин полиса, со гласно законам Перикла, — это совершеннолетний (20 лет), рожденный в «правильном» браке (от коренной афинянки и афинянина) человек мужского пола, который обладает правом участвовать в политической жизни полиса и осуществлять свою правосубъектность в уголовной, гражданской, процессуальной сферах.

3. Из наличия гражданства вытекает еще одно неотъемлемое право древнего афинянина — иметь право на земельный участок (клер) в полисной городской черте либо за ее пределами (в клерухии). Правовой режим этого земельного участка является спорным: большая часть исследователей полагает, что клер — это частная

собственность на землю гражданина полиса. Но не менее обоснована и другая точка зрения, согласно которой право на клер связывается с режимом доверительной собственности, когда гражданская полисная община, доверяя своему гражданину, предоставляла ему клер в пользование, владение и распоряжение. Однако последнее правомочие было не безусловным — например, гражданин не мог продать клер метеку либо нежелательному покупателю — такая сделка в любом случае могла быть оспорена органами власти полиса.

4. Наличие органов народовластия. Это народные собрания, которые независимо от их названия (агора, а затем эклессия в Древних Афинах, апелла в Древней Спарте) и уровня компетенции (в Афинах — это полноправный орган непосредственной демократии, в то время как в Спарте апелла не играла существенной роли в государственном механизме) являлись неотъемлемыми атрибутами античной полисной цивилизации.

5. Наличие в структуре управлением полисом магистратур — органов управления, должностными лицами которых были магистраты. Их деятельность определялась следующими принципами:

выборность — магистратов избирало народное собрание полиса;

коллегиальность — магистратов могло быть несколько (9 архонтов и 10 стратегов в Древних Афинах; 5 эфоров в Древней Спарте), причем перед вынесением коллегиального решения они должны были прийти к консенсусу внутри коллегии;

срочность — все магистраты избирались на определенный срок (в Древних Афинах и Древней Спарте — на один год);

безвозмездность — за исполнение государственных обязанностей античным чиновникам не платили жалованья (в Древних Афинах - до реформ Перикла, который ввел плату за исполнение любых функций государственного управления, включая службу в армии и на флоте и посещение народного собрания);

подотчетность — магистраты были обязаны по окончании срока своих полномочий отчитаться либо перед органом, их избравшим, либо перед компетентным органом власти (например, перед Советом пятисот и гелиэей в Древних Афинах).