13. Целевые программы порядок их формирования.

ЦП – это директивный и адресный документ, направленный на решение наиболее актуальных проблем, достижения конечных целей, увязанных по срокам, исполнителям и сбалансированных по ресурсам.

Получило широкое распространение в 70-80е гг. в виде общегосударственных программ.

Было свернуто как не отвечающее стихийно рыночному развитию экономики. Начало восстанавливаться после принятия ФЗ 95г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ».

Программирование осуществляется в 2х формах:

1)федеральные ЦП, утверждаемые Правительством;

2)программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу

Особенности ЦП:

- четкая целевая направленность

- ЦП содержит полный комплекс мероприятий для реализации поставленных целей

- ЦП соединяет функции плана и функции управления

- для ЦП характерны четкие временные рамки

Существуют подходы к обоснованию необходимости ЦП. Наиболее распространенный – через напряженность проблемы:

Н = дельтаУо(Т) / Уо(Т), где У – целевой показатель (нормативное и отчетное значение)

Этапы формирования ЦП.

1.Анализ исходного состояния проблемы

2. Оценка напряженности проблем и выбор тех, для которых требуется формирование ЦП

3. Формирование системы конечных целей

4. Формирование программных заданий для исполнителей по срокам.

5. Расчеты потребности в ресурсах

6. Оценка дефицита ресурсов

7. Обоснование приоритетов целей

8. Согласование системы целей требуемого развития и ресурсов с использованием методов оптимизации

9. Создание эффективной организационной структуры для реализации ЦП.

10. Разработка механизмов, стимулирующих реализацию ЦП.

11. Расчет эффективности ЦП

12. Утверждение ЦП. Программы имеют различный статус (президентская, федеральная, отраслевая, региональная, муниципальная).

Набор ЦП, которые должны разрабатываться в каждом регионе:

- программа структурной перестройки и демонополизации экономики

- развитие малого бизнеса

- развитие АПК

- программа занятости

- инвестиционная программ

14. Структуры и пропорции в экономике

Виды:

1. между I и II сферами общества

   1. - производство средств производства

   2. - производство предметов потребления

В основу деления положен принцип функциональной предназна­ченности.

2. развития межотраслевых комплексов.

МК - это совокупность взаимодействую­щих отраслей, тесно связанных по технологии производства и ориен­тированных на выпуск определенной продукции (ТЭК, АПК)

3. Отраслевые пропорции, т.е. пропорции между развитием от­дельных отраслей национальной экономики.

В соответствии со стандартами ООН структура экономики в СНС рассматривается в нескольких ра­курсах, отображающих различные аспекты процессов воспроизводст­ва ВВП.

С точки зрения взаимосвязи структуры экономики и экономиче­ского роста наибольший интерес представляет стадия производства ВВП по отраслям (стандарт ISIC). Самая укрупненная классификация: сельское хозяйство, промышленность, услуги.

Часто структуру ВВП как: про­изводства товаров и производства услуг.

Производство товаров состоит из сельского хозяйства, строитель­ства и промышленности. Промышленность во всех развитых странах составляет преобладающую часть в производстве товаров.

Структура ВВП, включает 8 групп (секции-дивизионы-группы):

Сельское и лесное хозяйство, рыболовство и охота;

Промышленность;

Строительство;

Транспорт и связь;

Торговля, гостиницы и рестораны;

Финансовая деятельность, операции с недвижимым иму­ществом;

Образование, здравоохранение, социальные услуги;

Прочие услуги.

Общероссийский классификатор видов экономической деятель­ности (ОКВЭД) - для прогнози­рования и мониторинга развития страны, лицензирования видов деятельности, определения классов риска в страховании, налогового ре­гулирования, стандартизации. 277 группировок на уровне шес­тизначного кода (класс-подкласс-группа-подгруппа-вид).

Структурная политика - это политика государства по формирова­нию оптимальных целей и пропорций развития в направлении ориентации экономики на конеч­ные результаты.

Сейчас структура экономики РФ - пере­кос в сторону ТЭК и металлургии.

Требуют развития пищевая, химическая, лесная промышленность, строительство, машиностроение и связь.