Тема 2. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды

При ответе на вопросы о нормировании в области охраны окружающей среды необходимо определить принципы установления нормативов в области охраны окружающей среды, основания их разделения на группы, функциональное назначение каждой группы нормативов, порядок их установления и действия.

В правовом регулировании использования природных ресурсов используется разрешительный принцип, предусматривающий получение специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию природных ресурсов. Необходимо определить условия и порядок выдачи лицензий, их виды и функции. Особо следует уделить внимание последствиям деятельности, осуществляемой без лицензии, с нарушением условий лицензии или на основании лицензии, полученной с нарушением установленного порядка.

Платежи за природопользование являются составной частью экономического механизма охраны окружающей среды. Экономический механизм охраны окружающей среды – это совокупность приемов и способов экономического характера, направленных на стимулирование рационального природопользования и охрану окружающей среды в процессе хозяйственной и иной деятельности. При ответе на вопрос о платежах за природопользование необходимо определить их виды, функции, порядок установления и уплаты.

Вопросы:

1. Нормативы качества окружающей среды.

2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

3. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

4. Понятие и функции лицензирования природопользования.

5. Лицензия на осуществление деятельности, связанной с использованием природных ресурсов – условия и порядок получения.

6. Понятие и виды платежей за природопользование. Функции платы за природопользование.

Задачи: №№ 7 – 11.

Литература:

основная:

1. Боголюбов с.А. Экологическое право: Учеб. – м., Юрист, 2004. – 430 с.

1. Бринчук М.М. Экологическое право: Учеб. – М., Юрист, 2004. – 669 с.

2. Крассов О.И. Экологическое право: Учеб. – М., Норма, 2004. – 575 с.

дополнительная:

1. Петров в.В. Экология и право. М.,1981

2. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения

3. Козырин Н. Природоохранные вопросы предпринимательской деятельности // Хозяйство и право, 1997, № 6

Нормативные акты:

1. Конституция РФ.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая и вторая (с изм. и доп.)

3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп.)

4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп.)

5. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления"

6. Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. N 847 "О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух" (с изм. и доп.)

7. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2000 г. N 461 "О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (с изм. и доп.)

8. Постановление Правительства РФ от 10 марта 2000 г. N 208 "Об утверждении Правил разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации" (с изм. и доп.)

9. Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (с изм. и доп.)

10. Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия"

11. Постановление Правительства РФ от 3 августа 1992 г. N 545 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов" (с изм. и доп.)

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите цели, стоящие перед каждой группой нормативов в области охраны окружающей среды.

2. Кем устанавливаются нормативы качества окружающей среды?

3. Укажите сроки действия нормативов в области охраны окружающей среды.

4. Кто разрабатывает проекты нормативов предельно допустимого выброса, сброса, захоронения вредных веществ?

5. Укажите особенности нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

6. Какие государственные органы исчисляют размер платы за природопользование?

7. В какие сроки уплачиваются платежи за природопользование?

8. Какие государственные органы предоставляют льготы по уплате платежей за природопользование?

9. Назовите функции лицензирования природопользования.

10. В каком порядке возможно досрочное прекращение действия лицензий на природопользование?

11. Какие последствия влечет деятельность по использованию природных ресурсов без лицензии, с нарушением условий лицензии или на основании лицензии, полученной с нарушением установленного порядка?