Методические указания по выполнению тем семинарских занятий Тема 1. Предмет и метод экологического права России

Основными задачами данной темы является уяснение круга общественных отношений, попадающих в сферу регулирования экологического права и их участников, методов правового воздействия на данные отношения и принципов их правового регулирования.

Рассматривая круг отношений, регулируемых экологическим правом (предмет экологического права России), необходимо определить объекты и субъектов данных правоотношений. В зависимости от особенностей объекта выделяется несколько видов экологических правоотношений.

Принципы охраны окружающей природной среды закреплены в Федеральном законе «Об охране окружающей среды». Установленные в законе принципы охватывают как внутреннюю, так и внешнюю политику Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Необходимо раскрыть содержание каждого принципа.

Рассматривая вопрос об источниках экологического права России необходимо определить, какие из возможных источников (форм) права применяются для регулирования экологических правоотношений, иерархию источников экологического права России, соотношение федерального и регионального законодательства об охране окружающей среды.

Охрана окружающей среды – это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Необходимо определить принципы разграничения полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в области государственного управления охраной окружающей среды, перечень государственных органов в области управления экологией, в том числе органов специальной компетенции, а так же круг решаемых ими задач.

Вопросы:

1. Предмет экологического права России. Объекты экологических правоотношений.

2. Принципы экологического права России.

3. Источники Экологического права России – понятие, виды.

4. Разграничение полномочий РФ, субъектов РФ и местного самоуправления в области охраны окружающей среды.

5. Система органов государственного управления в области охраны окружающей среды. Органы специальной компетенции в области охраны окружающей среды.

Задачи: №№ 1 – 6.

Литература:

основная:

1. Боголюбов с.А. Экологическое право: Учеб. – м., Юрист, 2004. – 430 с.

2. Бринчук М.М. Экологическое право: Учеб. – М., Юрист, 2004. – 669 с.

3. Крассов О.И. Экологическое право: Учеб. – М., Норма, 2004. – 575 с.

дополнительная:

1. Колбасов О.С. Экология: политика - право. М., 1976

2. Петров в.В. Экология и право. М., 1981

3. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. М., 1990

4. Веденин Н.Н. Экологическая безопасность как институт экологического права // Журнал российского права, 2001, № 12

5. Боголюбов С.А. Соотношение федерального и регионального законодательства в области охраны окружающей среды. // Журнал российского права, 2003, № 2.

6. Игнатьева И.А. Отражение конституционных норм в экологическом законодательстве России: проблемы законодательной техники. // Журнал российского права, 2003, № 5.

7. Боголюбов С.А. Конституционные основы охраны окружающей среды. // Журнал российского права, 2003, № 11.

8. Лопатин В.Н. Экологическая безопасность: проблемы конституционной законности. // Государство и право, 2004, № 2.

9. Геталова М.А. Роль договора в области охраны окружающей среды. // Журнал российского права, 2004, № 1.

10. Никишин В.В. О свойствах системности экологического законодательства субъектов Российской Федерации // Журнал российского права, 2004, № 10.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ.

2. Федеральный закон от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации "

3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп.)

4. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (с изм. и доп.)

5. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (с изм. и доп.)

6. Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (с изм. и доп.)

7. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп.)

8. Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. N 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития"

9. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. N 860 "О федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)"

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите формы взаимодействия человека с окружающей природной средой.

2. Определите круг общественных отношений, регулируемых экологическим правом.

3. Назовите критерии разграничения объектов правового регулирования экологического права России на группы.

4. Являются ли должностные лица самостоятельным субъектом экологического права России?

5. Дайте понятие экологической безопасности общества.

6. Почему Конституция Российской Федерации признается основным источником Экологического права России?

7. Назовите принципы, на основании которых строится разграничение полномочий РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.

8. Сколько насчитывается государственных органов специальной компетенции в области охраны окружающей среды?

9. На какие группы и по какому основанию делятся государственные органы специальной компетенции в области охраны окружающей среды?

10. Определите значение актов органов местного самоуправления для регулирования экологических правоотношений.