Тема 4. Экологическое правонарушение и экологическая ответственность

При изучении данной темы необходимо уяснить виды ответственности за причинение вреда окружающей среде и основания их разграничения. Также необходимо знать структуру экологического правонарушения, его основные признаки и основания разграничения отдельных видов эколого-правовой ответственности. При этом необходимо определить:

• основания признания деяния, причиняющего ущерб окружающей среде, экологическим правонарушением;

• правовые нормы, на основании которых решается вопрос об ответственности за экологическое правонарушение каждого вида;

• субъектов ответственности;

• состав экологического правонарушения;

• государственный орган, уполномоченный принимать решение о привлечении к ответственности.

Причиняемый окружающей среде вред подлежит обязательному возмещению. Основные принципы и порядок возмещения вреда, причиненного окружающей среде, закреплены в главе XIV Федерального закона «Об охране окружающей среды». Необходимо уяснить:

• виды вреда, причиняемого окружающей среде;

• состав вреда, причиняемого экологическим правонарушением;

• порядок расчёта размеров вреда, причиненного экологическим правонарушением окружающей среде;

• порядок взыскания компенсации за причинение вреда окружающей среде;

• государственные органы, уполномоченные на взыскание компенсации за причинение вреда окружающей среде.

Вопросы:

1. Понятие и виды ответственности за причинение вреда окружающей среде. Основания разграничения эколого-экономической и эколого-правовой ответственности.

2. Понятие и состав административного экологического правонарушения. Административная ответственность за экологическое правонарушение.

3. Понятие и состав экологического преступления. Уголовная ответственность за экологическое преступление.

4. Понятие и виды вреда окружающей среде.

5. Состав вреда окружающей среде. Порядок расчёта размеров вреда окружающей среде.

6. Способы и порядок возмещения вреда окружающей среде.

Задачи: №№ 16 – 22.

Литература:

основная:

1. Боголюбов с.А. Экологическое право: Учеб. – м., Юрист, 2004. – 430 с.

1. Бринчук М.М. Экологическое право: Учеб. – М., Юрист, 2004. – 669 с.

2. Крассов О.И. Экологическое право: Учеб. – М., Норма, 2004. – 575 с.

дополнительная:

1. Адиханов Ф.Х. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Барнаул, 1991

2. Лопашенко Н. Ответственность за нарушение правил охраны и использования недр // Российская юстиция, 2002, N 4

3. Лопатин В.Н. Экологическая безопасность: проблемы конституционной законности. // Государство и право, 2004, № 2

4. Чертова Н.Л. Объективные признаки преступления против экологической безопасности водной среды и пути их совершенствования. // Государство и право, 2004, № 8

Нормативные акты:

1. Конституция РФ.

2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп.)

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. и доп.)

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изм. и доп.)

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп.)

6. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изм. и доп.)

7. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

8. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

9. Постановление Госгортехнадзора РФ от 29 октября 2002 г. N 63 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах"

10. Приказ Минприроды РФ от 15 марта 1994 г. N 73 "О разработке порядка оценки и компенсации ущерба, наносимого окружающей природной среде при техногенных авариях и катастрофах"

11. Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений (утв. Госкомэкологии РФ 6 сентября 1999 г.)

12. Приказ Минприроды РФ от 15 марта 1994 г. N 73 "О разработке порядка оценки и компенсации ущерба, наносимого окружающей природной среде при техногенных авариях и катастрофах"

13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения"

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите виды ответственности за причинение вреда окружающей среде.

2. Дайте понятие и признаки экологического риска.

3. В каких нормативно-правовых актах закреплены составы административных экологических правонарушений.

4. Назовите основания разграничения административного экологического правонарушения и экологического преступления.

5. Какие государственные органы уполномочены на принятие решений о привлечении к административной ответственности за экологическое правонарушение?

6. Определите подследственность экологических преступлений.

7. Назовите виды вреда, причиняемого окружающей среде.

8. Назовите состав вреда окружающей среде, причиненного экологическим правонарушением.

9. Назовите принципы возмещения вреда, причиненного окружающей среде в результате экологического правонарушения.

10. В каком порядке определяется размер ущерба, причиненного окружающей среде экологическим правонарушением?

11. В каком порядке возмещается вред, причиненный окружающей среде экологическим правонарушением?

12. Назовите основания полного или частичного освобождения от обязанности возмещения вреда окружающей среде.