22.Виды полномочии и типы административного аппарата

Полномочия представляют собой ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых ее сотрудников на выполнение определенных задач. Линейные полномочия —передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее к другим подчиненным. Линейные полномочия предоставляют руководителю установленную власть для напр-я своих прямых подчиненных на достижение поставленных целей. Такой руководитель имеет право принимать опр-е решения и действовать в опр-х вопросах без согласования с другими руководителями в пределах, которые установлены организацией, законом или обычаем. Типы административного аппарата. В некоторых ситуациях линейные полномочия не могут обеспечить потребности организации. Штабной вариант структуры в первую очередь предназначен для организации работы менеджеров высшего звена управления. При таком руководителе создается группа подразделений, целью которых является получение и анализ необходимой информации, подготовка и обеспечение руководства необходимым набором вариантов решения конкретной проблемы.

Достоинства структуры: качественная подготовка планов и вариантов решений, высокая степень специализации деятельности, профессионализм персонала. Недостатки структуры: тенденция к чрезмерной централизации управления; снижение персональной ответственности сотрудников за результаты работы. ТИПЫ:Консультативный аппарат. Если линейный руководитель сталкивается с проблемой, требующей специальной квалификации, он может пригласить Соответствующих специалистов на временной или постоянной основе и таким образом сформировать консультативный аппарат. Обязанность этих специалистов — консультировать линейного руководителя. ( области права, новой или специальной технологии, обучения и повышения квалификации, в работе с кадрами). Обслуживающий аппарат. Функции аппарата часто распространяются на выполнение определенных услуг. Обслуживающий персонал используется во многих сферах, к которым, в частности, относятся связи с общественностью, маркетинговые исследования, планирование, материально техническое снабжение. Функциональные подразделения предоставляют руководству информацию, необходимую для принятии эффективных решений. Личный аппарат — это разновидность обслуживающего аппарата. (секретарь, помощник руководителя). Обязанности: исполнение того, .что требует руководитель. В организации этот аппарат не имеет никаких полномочий, он действует по поручению руководителя. Но посредством планирования назначений и фильтрования информации он может контролировать доступ к руководителю. Если руководитель прислушивается к советам своего личного аппарата или зависит от него, то власть этого аппарата может быть очень велика.

Разновидности штабных полномочий: Рекомендательные полномочия. Полномочия админ. аппарата были вначале ограничены консультациями линейного руководителя, когда он обращался за советом. Тут Линейные руководители могут по своему выбору решить проблему, опираясь на полученные рекомендации, не считаться с ними или даже не ставить аппарат в известность о наличии и решении проблем. Такое положение может привести к конфликтам между линейным руководством и административно-управленческим аппаратом. Обязательные согласования. В этом случае линейное руководство должно обсуждать соответствующие ситуации с аппаратом, прежде чем предпринять действия или представить предложения высшему руководству. Однако на самом деле линейные руководители не обязаны следовать рекомендациям аппарата. Параллельные полномочия. Высшее руководство может расширить объем полномочий аппарата, давая ему право отклонять решения линейного руководства. Цель: формирование системы контроля, необходимого для уравновешивания власти и предотвращения грубых ошибок. Наиболее широко использ-ся в правительственных организациях. Функциональные полномочия аппарата заключаются в предоставлении ему возможности как предложить, так и запретить какие-то действия в области своей компетенции. Линейные полномочия высшего руководителя в организации реализуются через аппарат, давая ему право действовать в определенных вопросах. Т.О, ФП отчасти устраняют различия между линейными и штабными обязанностями. ФП широко распространены из-за глубокой специализации в современных организациях. Линейные полномочия внутри аппарата необходимы в крупных организациях, административный аппарат которых может состоять из множества людей. В таких ситуациях аппарат представляет собой подразделение с более чем одним уровнем управления. Т.О, сам штабной аппарат имеет линейную организацию и обычную цепь команд внутри себя.