10. Международно-правовые и социально-экол-ие методы гармонизации отн-ний в системе «ч-к-Природа-Об-во»: базовые документы, суть и содержание пол-ки местного упр-я.

Система гос и представительных органов власти и осущ-ет сегодня, по сути, упр-е ос на тер-ном уровне. Сущ-ет три уровня тер-ного упр-я природопол-ем:

-фед, на котором опр-ся гос экол-ая пол-ка, формир-ся админ-но-правовой механизм оос в стране, осущ-ся межгос деят-ть по обеспечению экол-кой безопасности;

-регион-ый (уровень субъектов Фед), основные ф-ции: трансляция гос экол-ой пол-ки на регион-ный уровень; регул-ние природопол-я в пределах компетенции, полученной в рез-те распределения полномочий м\у уровнями гос власти, упр-е природными ресурсами, наход-ся в собст-ти субъекта Фед; формир-е, нормативно-правовое и фин-вое обеспечение регион-х экол-х программ и проектов;

-муници - базовый элемент системы гос тер-ного упр-я природопол-м, т.к. именно на местном уровне формул-ся задачи и опр-ся проблемы в области взаимод-вия природы и об-ва, проявляются последствия действий фед и регион-го уровней и дается оценка рез-там упр-я ос.

Комплекс методов, процедур, процессов, рекомендации по распределению полномочий и ответ-ти, позволяющие построить действенную систему упр-я ос, содержатся в Междунар-х стандартах ИСО серии 14000.

Ключевым элементом системы упр-я ос явл-ся экол-ая пол-ка, кот «служит основанием для действия и установления целевых и плановых экол-х пок-лей». Экол-я пол-ка должна представлять собой составную часть единой социо-эколого-экономической программы развития тер-рии с испол-ем концепции устойчивого развития. Устойчивое развитие первоначально опр-но в Отчете ООН по ОС и Развитию (1987) как модель социально-экон-ой жизни об-ва.

Общие требования к содержанию и статусу Экол-ой пол-ки муниц-го обр-я:

-Должна быть направлена на конкретные проблемы данной местности.

-Цели, задачи и методы уп-я, сформулированные в Экол-ой пол-ке, должны соотв-ть компетенции, фин-ым и прочим ресурсам органов мсу.

-Должна разраб-ся при поддержке главы муниц-го обр-я, председателя представительного органа муниц-ого обр-я, быть ими одобрена и подписана.

-Должна быть доведена до сведения всех муниц-х служащих и находиться в свободном доступе для жителей тер-ии и прочих заинтерес-х сторон.

Для реализации экол-ой пол-ки органы мсу принимает на себя обязательства:

-обеспечить соотв-вие состояния ос местности требованиям рос законодат-ва, рекомендациям ВОЗ;

-обеспечить сохр-ть природных ресурсов тер-рии, бережное их испол-е;

-предотвращать экол-ие аварии и катастрофы;

-обеспечить соотв-вие состояния природн комплексов и их элементов, парков, пляжей, общ-х мест, требованиям отраслевых, регион-х и национ-х программ и проектов, участниками кот явл-ся муниц-ое обр-е;

-сотрудничать со всеми секторами и слоями местного сообщ-ва, некоммерческими орг-ми, союзами и ассоциациями пред-лей, нас-ем при разработке и осущ-ии мероприятий экол-ого менеджмента;

-предоставлять отчеты местному сообщ-ву о состоянии ос, предпринятых действиях и их рез-тах.

Задачи Хартии:

1. Инвест-ние в поддержание имеющихся природ благ. 2. Способ-ние сохр-ю невозобновляемых ресурсов путем снижения уровня их испол-я. 3. Снижение нагрузки на естеств-е природные богатства путем расширения культивированных природных ландшафтов. 4 .Увел-е экол-кой эф-ти зданий и сооружений. 5. Сократить вынужденные передвижения и необоснованные передвижения транспорта. 6. Основ роль в достижении задач устойчивого развития связанного с развитием мсу.