38. Методы и средства оценки экол-ого состояния природ объектов на муниц-ой тер-рии.

Мониторинг (предупреждающий) - комплексная система наблюдений, оценки и прогноза изменения состояния ос под влиянием антропогенных факторов. Этот термин появился перед проведением Стокгольмской конференции ООН по ос (июнь, 1972) в дополнение к понятию «контроль».

Для разумного упр-я природопол-ем необходимо располагать данными о том, какая среда является оптимальной для нормальных условий жизни человека. Исходным понятием в этой работе служит качество среды, то есть такая сов-ть ее параметров, кот всецело удовл-ет как экол-ой нише ч-ка, так и научно-техническому прогрессу об-ва.

Секретариат ООН по ос определил экол-ий мониторинг как систему повторных наблюдений за элементами ос в пространстве и во вр с опр-ми целями в соотв-ии с заранее подготов-ми программами. Объектами мониторинга могут быть природные, антропогенные или природно-антропогенные экосистемы. Цель мониторинга - не только пассивная констатация фактов, но и проведение экспериментов,  моделирование процессов.

1. При биоэкологическом (синоним - локальный) мониторинге предполагается контроль за содержанием токсичных для ч-ка хим-х в-в в атмосфере, природ водах, растительности, почве, (Состояние ос оценивают с точки зрения здоровья ч-ка, что служит самым важным, емким и комплексным пок-лем).

2. Геосистемный (синонимы - геоэкологический, региональный, природохоз-ый) мониторинг должен давать оценку антропогенного влияния на природ среду в ходе обычной хоз-ой деят-ти ч-ка, кот обязательно предполагает тот или иной вид взаимод-вия с природой (градостроительство, сельское хоз-во, промыш-ть, энергетика, лесное хоз-тво, рыболовство, коммунально-бытовая деятельность).

3. Биосферный (синонимы - фоновый, глобальный) мониторинг предполагает контроль за общепланетарными изменениями в биосфере, кот связаны с деят-тью ч-ка. Фоновый мониторинг проводят в соотв-вии с Глобальной системой мониторинга ос, Международной программой «Наблюдения за планетой», Программой ЮНЕСКО «Ч-к и биосфера», Программой ООН по ос ЮНЕП.

Наряду с методами оценки степени загрязнения с помощью приборов испол-ся методы так называемой биологической индикации, основанные на учете живых организмов (тест объектов), особенно чувств-х к конкретным хим-им примесям. Такими биоиндикаторами могут служить мхи, лишайники, чувств-ые к загрязнению воздуха; дафнии, инфузории, четко реагирующие на загрязнение поверхностных вод; почвенная фауна (например, дождевые черви) при загрязнении почв.

В настоящее время все большее развитие получает система аэрокосмического мониторинга, кот испол-ся в регион-ом и глобальном масштабе. К достоинствам космического мониторинга относятся возможность слежения за глобальными и регион-ми особен-ми природы Земли, комплексный х-р инф-ции, содержащейся на снимках из космоса, что позволяет их испол-е для изучения сложных компонентов природы и обнаружения следов антропогенного воздействия.

Кроме экол-го мониторинга в экологии испол-ют моделирование и экол-ую экспертизу.

Под моделированием в экологии понимается иссл-ние процессов и явлений, постановка различ-х экспериментов не в живой природе, а на специально созданных искус-х объектах, простейшим из кот явл-ся аквариум (террариум), или графических логических или матем-х схемах, более или менее отражающих св-ва естес-х систем.

Экол-я экспертиза явл-ся особым видом экол-го иссл-я, направ-го на получение оценки воздействия на ос, природ ресурсы и здоровье людей, комплекса промышленно‑хоз-х и др объектов. Это орг-ная деят-ть экологов‑экспертов, включающая анализ конкр-х проблем природопол-я с широким применением методологии системного подхода, постановку точного диагноза и выработку экол-ки обоснованного заключения.

В наст время для оценки воздействия на ос антропогенных факторов испол-ся шесть специальных методов: групповой экспертизы, «контрольного списка», картографического наложения, блок‑схемы, матричный метод и моделирование.

Экол-ая экспертиза стоит очень дорого (в среднем 1% от общей стоимости предлагаемого проекта), но эти затраты значительно меньше, чем те, которые могут понадобиться для ликвидации последствий осущ-я ошибочных решений, не говоря о возможном ущербе, нанесенном здоровью людей ли устойчивости природ систем.

39.

К полномочиям органов гос власти в сфере отношений, связанных с оос, относятся:

-обеспечение проведения фед пол-ки в области экол-кого развития РФ;

-разработка и издание фз и иных нормативных правовых актов в области оос и контроль за их применением;

-разработка, утверждение и обеспечение реализации фед программ в области экол-го развития

-объявление и установление правового статуса и режима зон экол-го бедствия на тер-ии РФ

-координация и реализация мероприятий по оос в зонах экол-го бедствия;

-устан-ие порядка осущ-я гос мониторинга осы, формир-е гос системы наблюдений за состоянием ос и обеспечение функ-ния такой системы;

-установление порядка осущ-я госконтроля в области оос, в том числе на объектах хоз-ной и иной деят-ти независимо от форм собст-ти, наход-ся в ведении РФ, объектах, способствующих трансграничному загрязнению ос и оказывающих негативное воздействие на ос

-устан-ие фед органов испол-ой власти, осущ-х гос упр-е в области оос;

-обеспечение оос, в том числе морской среды на континентальном шельфе и в искл-ной экон-кой зоне;

-установление порядка обращения с радиоактивными отходами и опасными отходами, контроль за обеспечением радиационной безопасности;

-подготовка и распространение ежегодного гос доклада о состоянии и об оос;

-устан-ие требований в области оос, разработка и утверждение нормативов, гос стандартов и иных нормативных документов в области оос;

-установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих в-в в ос, размещение отходов и др виды негативного воздействия на ос;

-орг-ция и проведение гос экол-ой экспертизы;

-взаимод-вие с субъектами по вопросам оос;

-устан-ие порядка ограничения, приостановления и запрещения хозя-ой и иной деят-ти, осущ-ой с нарушением законодат-ва в области оос, и их осущ-ие;

-предъявление исков о возмещении вреда ос, причиненного в рез-те нарушения законодат-ва в области оос;

-орг-ция и развитие системы экол-ого обр-ния, формир-е экол-ой культуры;

-обеспечение нас-я достоверной инф-ией о состоянии ос;

Полномочия органов мсув сфере отношений, связанных с оос

1. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится орг-ция сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

2. К вопросам местного значения муниц- района:

Орг-ция мероприятий межпоселенческого х-ра по оос;

Орг-ция утилизации и переработки бытовых и промыш-х отходов.

3. К вопросам местного значения городского округа:

Орг-ция мероприятий по оос в границах городского округа;

Орг-ция сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промыш-х отходов.

4. В субъектах РФ - городах фед-ого значения Москве и С-Петербурге полномочия органов мсу, исходя из необходимости сохр-я ед-ва городского хоз-ва могут быть возложены законами соотв- субъектов РФ на органы госвласти городов фед значения Москвы и С-Петербурга.

5. В субъектах РФ - городах федзначения Москве и С-Петербурге полномочия органов мсу внутригородских муниц-х обр-ий в области оос опр-ся законами субъектов РФ- городов фед значения Москвы и С-Петербурга.