36. Процедуры принятия экол-ки значимых решений, связанных со строительством, реконструкцией.

В наст- время разработка, обсуждение и принятие экол-ки значимых решений признается одной из важнейших и ключевых стадий в общем механизме обеспечения и оздоровления ос, защиты экол-х прав. В этот период готовится заявление о воздействии на ос, дается оценка этого воздействия, проводится обсуждение, в том числе слушание проекта решения, вносятся в него поправки и дополнения, голосуется и принимается решение. Возможности общ-ти на этих стадиях достаточно весомы, хотя четко не всегда определены в законодат-ве. Однако общие права общ-ти, предусмотренные законодат-вом, во многом могут быть отнесены и к указанным стадиям: право излагать свое мнение, обращаться с письмами, жалобами, заявлениями по вопросам оос, требовать их рассмотрения, входить с предложениями о проведении обсуждения проектов.

Согласно ст. 43 и 44 Закона об оопс, эксплуатация объектов начинается по актам приемочных комиссий. Председатель и члены приемочных комиссий несут персональную ответ-ть за нарушение порядка приемки объектов в соотв-ии с админ-ым и уголовным законодат-ом. В состав комиссий вводятся представители мсу и общ-ти. Запрещается строительство, реконструкция объектов до утверждения проекта и отвода земельного участка, не допускается изменение утвержденного проекта или стоимости проектных работ в ущерб требованиям экол-ой безопасности. Т об, у граждан имеются возможности принимать участие в подготовке и принятии экол-ки значимых решений на различных стадиях. Заявление о воздействии на ос - (ЗВОС) явл-ся предметом общ-ого обсуждения с целью выявления и фиксации всех возможных экол-х и связанных с ними последствий реализации намечаемой деят-ти. Поэтому ЗВОС направ-ся проф-ным сообществам, экол-ки ориен-ной общ-ти, нас-ю района предполагаемой реализации проекта. Нас-е должно иметь доступ к рассмотрению проектов, ЗВОС в гос органах и органах мсу.

Помимо рассмотрения в гос органах должны состояться обще-е слушания ЗВОС. Отвечает за них и финн-ет их инициатор (заказчик). Прежде всего, он должен известить граждан о сути проекта (через ЗВОС), о месте и времени общ-х слушаний. И то и др инициатор нередко оглашает неохотно: он не всегда заинтересован в рез-тах. Тем вр для самого заказчика лучше на этом этапе встретиться с гражданами, учесть их интересы, попытаться найти взаимоприемлемые решения, чем столкнуться с общ-ым противод-вием потом, потерять возможность услышать инвариантные решения, учесть различные мнения.

Общ-ть должна стараться не упустить ни начала обсуждения ЗВОС, в том числе в гос органах, ни объявление об общ-х слушаниях: к сожалению, встречаются случаи, когда заказчик делает извещения формально, приобщает его к материалам дела "для галочки", не доводя инф-ю до сведения всех заинтерес-х лиц. Поэтому здесь важно взаимод-вие м\у органами мсу, непременно участвующими в обсуждении, и насе-ем, непосред-но заинтерес-ым в оптимальных решениях.

Немаловажной представляется подготовка участников слушаний путем представления пок-лей состояния ос "без проекта", объяснения им альтернатив. Общ-ые слушания должны стать не только способом решения локального вопроса о проекте, но и поводом для более широкого разговора об экол-х проблемах. При представлении ЗВОС также необходим анализ возможных аварийных ситуаций, степени риска их возникновения, предлагаемых мер по их предотвращению и ликвидации последствий.

Вообще, ответ-ть за формирование "листа замечаний" лежит на инициаторе (заказчике), но полезно параллельное ведение протокола или стенограммы, кот должны прилагаться к материалам.

В резу-те обсуждения ЗВОС и доработки проектных материалов заказчик, разработчик и все заинтерес-ые стороны формируют для себя понимание возможности и целесообразности реализации намечаемой деят-сти на данной площадке с учетом мнения проживающего там насе-я, исходя из экол-х и иных последствий ее осущ-ия, на представленных и зафиксированных условиях. Материалы должны содержать описание общ-х слушаний, хар-ку мероприятий по предотвращению отриц-х последствий намечаемой деяте-ти на данной площадке и меры по орг-ации мониторинга проекта строительства будущего объекта, включая общ-ый контроль.

Участие общ-ти в обсуждении и принятии решения о строительстве или реконструкции объекта, могущего воздействовать на опс, явл-ся необходимой и важной составной частью воздействия граждан на обеспечение своего права на надлежащую среду жизнеобитания, однако не ед-ной и мало что значащей, если все это не сопровождается соответ-им контролем за ходом реализации проекта, постоянным "отслеживанием" процесса его осущ-я.

37. ФЗ «Об общих принципах орг-ции МСУ»: - контроль за испол-ем земель муниц обр-я, - регул-ие водоснабжения, испол-я полезных ископаемых, подземного строительства, - орг-я утилизации переработки отходов, -охрана окр среды на тер-рии своего района.

Органы мсу могут наделяться фед властью допол полномочиями с передачей необходимых матер-х ср-в и фин-нием: национ парки, реки.

Мсу: планирование мероприятий по охране кр среды и др координация д-вий местных пред-тий, облагораживание тер-рий, экспертиза строительных проектов, выдача разрешенийнаотд виды природоохр-ной деят-ти, обеспечение ас-я необходимой экол-кой инфой.

Главное направление деят-ти ЖКХ: -сокращение выбросов в атмосыеру, выбросов от автомобилей, - оптимизация водопотреб-я и отчистка очистных вод, - обезвреживание бытовых отходов, сохранение расширение зеленых насаждений.

Фед закон-во четко очерчивает тот спектр общ-х отн-ний в сфере оос, кот относится к ведению м о.

Основные полномочия органов мсу в сфере оос закреплены в ФЗ.

В соот-вии изменениями законодат-ва в области оос с 2006 г. к вопросам местного значения городских и сельских поселений отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

К вопросам местного значения муниципального района отнесены:

-орг-ция мероприятий межпоселенческого х-ра по оос;

-орг-ция и осущ-ние экол-ого контроля объектов произв-ого и соц-го назначения на тер-рии муниц района, за искл-ем объектов, экол-ий контроль кот осущ-ют фед органы испол-ой власти;

-орг-ция утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.