18. Методология экол-ого менеджмента в деят-ти городских властей. Экон-ие рычаги регул-я природоохранной деят-ти.

К методам экон-ого регул-я в области оос относятся: -разработка гос прогнозов социально-экон-ого развития на основе экол-х прогнозов; -разработка фед программ в области экол-ого развития РФ и целевых программ в области оос субъектов РФ; -разработка и проведение мероприятий по оос в целях предотвращения причинения вреда ос; -устан-ние платы за негативное воздействие на ос; -устан-ние лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих в-в и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов произ-ва и потребления и др виды негативного воздействия на ос; -проведение экон-кой оценки природ объектов и природно-антропогенных объектов; -проведение экон-кой оценки воздействия хоз-ной и иной деят-ти на ос; -предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших сущ-щих технологий, нетрад-х видов энергии, исп-нии вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осущ-нии иных эф-х мер по оос в соотв-вии с законодат-вом РФ; -поддержка пред-кой, инновац-ной и иной деят-ти (в том числе экол-кого страхования), направленной на оос; -возмещение в установленном порядке вреда ос; -иные методы экон-кого регул-я по совершенствованию и эф-ному осущ-ю оос.

Под экон-ким механизмом природоохраны понимается сов-ть предусмотренных законодат-вом экон-х мер обеспечения оос и рацио-ого природопол-я. Его основными элементами в соотв-вии с Законом являются: 1.планирование и фин-ние природоохранных мероприятий;

2. устан-ние лимитов испол-я природ ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих в-в в опс и размещения отходов; 3. устан-ние нормативов платы и размеров платежей за испол-е природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в опс, размещение отходов и др виды вредного воздействия; 4. предоставление пред-тиям, учреждениям и орг-циям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих техн-гий и нетрад-х видов энергии, осущ-нии др эф-х мер по оопс; 5. возмещение в установленном порядке вреда, причиненного опс и здоровью человека.

К элементам экон-кого механизма природопол-я и оос относятся: -планирование природопол-я и оос; -фин-ние оос; -платежи за пользование землей, недрами, водами, др природ ресурсами и за загрязнение ос; -внебюджетные экол-е фонды, правовое регул-е их формир-я и испол-я;

-экол-кое страхование; -налоговые и кредитные льготы, иные поощрительные меры в сфере природопол-я и охраны природы.

Роль экон-кого механизма опр-ся выполняемыми им функциями в данной сфере. Прежде всего, он направлен на экон-кое обеспечение рацио-ого природопол-я и оос. Эта ф-ция реализуется посредством последовательного осущ-я всех экон-х мер, включенных в экон-кий механизм. След важнейшая ф-ция экон-кого механизма – стимулирующая. Она заключается в создании условий экон-кой заинтересованности пред-тий и пред-телей в выполнении адресованных им требований экол-кого законодат-ва. Эта ф-ция реализуется не всеми экон-кими мерами, включенными в него, а лишь некоторыми из них. Стимулирующую роль призваны играть: а) платежи за пользование землей, недрами, водами, др природ ресурсами и за загрязнение ос; б) налоговые и кредитные льготы, иные поощрительные меры в сфере охраны природы. В известной мере в качестве стимулятора выступает экол-кое страхование.

В конечном счете, задача экон-кого механизма оос заключается в том, чтобы обеспечить с помощью экон-х мер достижение целей экол-кой политики гос-ва, опр-мой законодательством, др нормативными правовыми актами и иными документами. Эта задача будет решена тем успешнее, чем оптимальнее будут урегулированы и реализованы отд элементы экон-кого механизма.

При хар-ке роли экон-х мер в обеспечении природопол-я и оос нужно отметить, что экон-е и админ-ные методы упр-я природоохран-ой деят-ю не явл-ся альтернативой один другому. Наоборот, они дополняют друг друга. Очевидно, что не может быть больше или меньше экол-кого нормирования, экол-кого лицензирования или гос экол-кой экспертизы. Эти ф-ции гос упр-я оос должны осущ-ся в объеме, предусмотренном экол-ким законодат-вом. Критерий тут может быть один – наибольшая полезность в достижении цели. Одновр в соотв-ии с требованиями законодат-ва должны осущ-ся экон-кие меры оос. След-но, важно иссл-ть и урегулировать применение админ-х и экон-х методов упр-я природоохранительной деят-тью в направлении их оптимального сочетания, но только не противопоставления.