3. Існуючий стан організації ведення земельного кадастру на території сільської ради.

3.1 Державна реєстрація землеволодінь і землекористувань.

Чільне місце у ведені державного земельного кадастру відводиться порядку і структурі ведення державного земельного кадастру і зокрема на базовому його рівні, первинною ланкою адміністративного району – сільській раді.

Реєстрація землеволодінь і землекористувань - це правова сторона земельного кадастру. Вона забезпечує дотримування принципів недоторканості земельного фонду країни й охорону прав землевласників і землекористувачів на надані їм в установленому порядку землі.

Оскільки земельні ділянки належать на правах власності або користування фізичним або юридичним особам, то вони стають землеволодіннями або землекористуваннями і відповідно підлягають юридичній реєстрації. Загалом, реєстрація (лат. registrum) - внесення до списків, реєстрів або спеціальних книг будь-яких осіб, організацій, документів або запис про певні факти. Стосовно до землі реєстрація передбачає комплекс дій, які виконуються у встановленому земельною практикою порядку і відповідають завданням управління земельними ресурсами.

Таким чином, реєстрація землеволодінь, землекористувань - юридичне оформлення права власності або користування землею, закріплення меж землеволодінь, землекористувань в натурі, видача власникам землі і землекористувачам документів на право власності чи користування землею та запис їх у відповідних земельно-реєстраційних документах. Землеволодіння і землекористування є реальними і загальновизначеними поняттями в галузі практичної організації використання земель.

Землеволодіння - це земельна ділянка, передана у встановленому порядку в колективну або приватну власність громадянам, сільськогосподарським підприємствам, громадським організаціям для цілей, визначених земельним законодавством.

Землекористування – це земельна ділянка, надана у встановленому порядку у постійне або тимчасове користування громадянам, підприємствам і організаціям для цілей, визначених земельним законодавством. Землекористування і землеволодіння при державній реєстрації є обліково-реєстраційною одиницею.

Реєстрація землеволодінь і землекористувань є засобом охорони прав землевласників і землекористувачів від різного роду порушень. Вона забезпечує сталість землеволодінь і землекористувань, використання земель відповідно до цілей і призначень, для яких вони надані землевласникам і землекористувачам.

Таким чином, земельна реєстрація досить добре забезпечує вивчення земель у правовому відношенні і визначає їхнє господарське положення.

На даний час в різних органах влади спостерігаються різні підходи до реєстрації земельних ділянок, які є об'єктом правовідносин щодо власності або користування землею. Це пов'язано з тим, що в земельному кодексі України у статтях 9, 10 однією із компетенцій сільських, селищних і міських Рад закріплена "реєстрація права власності, права користування землею і договорів на оренду землі". У такій інтерпретації все зводиться лише до реєстрації документу, тобто рішення сільської, селищної, міської ради про передачу земель у власність або надання у користування.

Однак в системі управління земельними ресурсами, прийняте рішення про передачу або надання земель саме по собі ще нічого не вирішує. Для цього необхідно в натурі встановити межі земельних ділянок, визначити точні розміри і видати документ на право власності або користування землею.

Слід чітко усвідомити, що право на землю у загальній земельно-реєстраційній системі є лише складовою частиною і слід дотримуватись того, що реєстрації підлягає конкретно визначена земельна територія у вигляді землеволодіння, землекористування.

Реєстрація землеволодінь, землекористувань згідно ст. 98 земельного кодексу України є складовою частиною державного земельного кадастру, ведення якого постановою Кабінету Міністрів Україні покладено на Державний комітет України по земельним ресурсам та його місцеві органи.

Право власності на землю посвідчується державним актом на право колективної власності на землю та державним актом на право приватної власності на землю. Постійне користування землею посвідчується Державним актом на постійне користування землею. Форми Державних актів на право власності і право постійного користування землею затверджуються Верховною Радою України.

Право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) формується договором за формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Підставою для державної реєстрації землеволодінь і землекористувань є рішення компетентного державного органу про передачу або надання земельної ділянки власникам землі і землекористувачам для певних цілей, документ про перенесення в натуру землевпорядного проекту і закріплення на місцевості меж земельної ділянки, договір купівлі-продажу земельної ділянки і документ про оплату вартості землі, а також договір про оренду землі. Обов'язковою умовою для реєстрації землеволодінь і землекористувань є характер цільового призначення використання земель, який регламентується рішенням відповідного державного органу при передачі земель у власність і надання у користування.

Державна реєстрація землеволодінь і землекористувань передбачає як первинне (початкове) оформлення і видачу новоутвореним землевласникам і землекористувачам документів на право власності і користування землею та запис у відповідних земельно-кадастрових документах, так і точне внесення законних змін у розміри землеволодінь і землекористувань.

При реєстрації землеволодінь приватної форми власності на землю спочатку реєструють землі, передані громадянам для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель (присадибна ділянка) та для ведення селянського (фермерського) господарства, для садівництва, дачного і гаражного будівництва. Окремо реєструються землі громадян, надані їм у користування як постійне, так і тимчасове. Після цього приводиться підсумок всіх земель, переданих у приватну власність і наданих у користування.

Зареєструвавши землеволодіння, проводять реєстрацію землекористувань, для чого для кожного з них відводять чотири рядки, у яких реєструють землі, що перебувають у постійному та тимчасовому користуванні (довго - і короткостроковому).

Загальну площу землеволодінь і землекористувань реєструють на основі документів, які підтверджують право власності, право користування землею. Щодо кожного виду власності і користування землею вказують назву документу, на основі якого проведена реєстрація, його номер і дату видачі власнику землі і землекористувачу або номер і дату прийняття рішення.

У випадках, коли частина землеволодіння або землекористування розташовані за межами даної сільської ради, в примітці вказують назву ради, на території якої розташовані ці землі і, навпаки, землеволодіння і землекористування інших рад, які мають землі на території даної ради реєструються в кінці всіх записів із зазначенням місцезнаходження основного землеволодіння або землекористування.

Після реєстрації кожного землеволодіння і землекористування залишають відповідну кількість рядків для внесення поточних змін.

Державна реєстрація землеволодінь і землекористувань на території Новоставецької сільської ради наведена в таблиці 3.1

Таблиця 3.1 Державна реєстрація землеволодінь і землекористувань та об’єктів нерухомості на території Новоставецької сільської ради.

№ п\п	№ план	Дата держав реєстр	Назва землевол, землекор, прізвище громадян і адреса	Форма власності на землю	Цільове признач викорис земель		Заг га	В тому числі об’єктів нерухомості					Назва документна право власності на землю, користав. землею, номер і дата вид.	Примітка
								Житлвого буд	Господарськи буд	Багаторіч насадж	Меліоратив спор
1	2	3	4	5	6		7	8	9	10	11	12	13	14
1	1	5.01.2000р	1.Землекористування
			ТОВ “ Новоставецьке”	Постійне	---		---	---	---	---	---	---
				Довгост	Ведення с/г		1109,5	---	---	14,1	---	---	Договори оренди землі 20.12.99р	На 15р
				Коротк	--“ “ --		202,4	---	---	---	---	---	Договори оренди землі 2.01.10р	На 1р
				Всього			1311,9	---	---	14,1	---	---
				Постійне	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Довгост	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Коротк	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Всього
2	2	5.01.2000р	Селян. (фермер) господар.	Постійне	Ведення сільського господарства		39,6	---	0,5	---	---	---	Державний акт на право користування землею	Із зем. запасу
				Довгост	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Коротк	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Всього			39,6	---	0,5	---	---	---
				Постійне	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
1	2	3	4	5	6		7	8	9	10	11	12	13	14
				Довгост	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Коротк	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Всього
245	9	10.01.2000	с/р	Постійне	Буд і обслуг. територ.		0,3	---	0,3	---	---	---	Держ. акт на право постійн. користав.зем.№1264 10.05.98р
				Довгост	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Коротк	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Всього			0,3	---	0,3	---	---	---
				Постійне	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Довгост	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Коротк	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Всього
246	10	10.01.2000	Школа	Постійне	Буд і обслуг. територ.		1,2	---	1,2	---	---	---	Держав акт на право постійн. користав. землею №1265 25,09,98р
				Довгост	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Коротк	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Всього			1,2	---	1,2	---	---	---
				Постійне	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Довгост	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Коротк	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Всього
247	11	15,01,2000	Фельшерсько акушерський пункт	Постійне	Буд і обслуг. територ.		0,3	---	0,3	---	---	---	Держ. акт на право постійн. користав. землею №1265 25.09.98р
1	2	3	4	5	6		7	8	9	10	11	12	13	14
				Довгост	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Коротк	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Всього			0,3	---	0,3	---	---	---
				Постійне	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Довгост	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Коротк	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Всього
248	12	15,01,2000	Торговий центр	Постійне	Будівництво і обслуговування територі		0,8	---	0,8	---	---	---	Держ акт на право постійн користув землею №1249 3.12.96р
				Довгост	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Коротк	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Всього			0,8	---	0,8	---	---	---
				Постійне	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Довгост	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Коротк	--“ “ --		---	---	---	---	---	---
				Всього
249	21	20,01,2000	Залізна дорога цукрового заводу	Постійне		Буд і обслуг територ	17,6	---	12,3	3,3	---	---	Держ акт на право постійн користув землею № 1270 20,12,98р
				Довгост		--“ “ --	---	---	---	---	---	---
				Коротк		--“ “ --	---	---	---	---	---	---
1	2	3	4	5		6	7	8	9	10	11	12	13	14
				Всього			17,6	---	12,3	3,3	---	---
				Постійне		--“ “ --	---	---	---	---	---	---
				Довгос		--“ “ --	---	---	---	---	---	---
				Коротк		--“ “ --	---	---	---	---	---	---
				Всього
250	22	20,01,2000	РайШЕД	Постійне		Буд і обслу. територ.	4,5	---	4,5	---	---	---	Держ акт на право постійн користув землею №1270 20,12,98р
				Довгост		--“ “ --	---	---	---	---	---	---
				Коротк		--“ “ --	---	---	---	---	---	---
				Всього			4,5	---	4,5	---	---	---
				Постійне		--“ “ --	---	---	---	---	---	---
				Довгост		--“ “ --	---	---	---	---	---	---
				Коротк		--“ “ --	---	---	---	---	---	---
				Всього

Відомості про земельні ділянки , надані у власність або користування, у тому числі в оренду громадянам і юридичним особам, та документи які посвідчують правовий режим земельної ділянки, підлягають занесенню у Державний реєстр земельних ділянок, що є підтвердженням факту виникнення нової земельної ділянки, як об’єкта права власності або користування.

Державний реєстр земель складається з двох частин:

перша – книга записів реєстрації Державних актів на право власності та права користування землею, договорів оренди землі та інших документів, які визначають правовий режим земельних ділянок;

друга – поземельна книга, що містить відомості про кадастровий номер, місцезнаходження, площу, цільове призначення, правовий режим, у тому числі обтяження та обмеження щодо використання землі, вартість земельної ділянки, кадастровий план.

Занесення відомостей про земельні ділянки до державного реєстру земель проводиться:

формування кадастрової справи;

нанесення меж земельної ділянки на черговий кадастровий план;

надання земельній ділянці кадастрового номера.

Опис особливого режиму використання земель, що є складовою частиною Поземельної книги, передбачає режим землекористування, що обмежує ті або інші види господарської (або) правової діяльності на території зони особливого режиму землекористування, з метою гарантування прав власників землі, захисту населення від шкідливого впливу промислових та інших об’єктів, що мають спеціальний режим виробничої діяльності.

Обмеження передбачає перелік дій (права третіх осіб), що обмежує права власника або користувача щодо розпорядження або користування земельною ділянкою.

Обтяження на використання землі передбачає право на земельну ділянку, включаючи право на заставу, оренду, сервітути, обмеження, обов’язки по договору, рішення суду про передачу права і інші встановленні законодавством права відносно землі.

Земельний сервітут – право обмеженого користування чужою земельною ділянкою або її частиною. Таке право встановлюється на користь власника сусідньої земельної ділянки (земельні сервітути) або на користь певної особи (особисті сервітути). Земельний сервітут обмежує право власності на землю чи право користування землею. Земельний сервітут встановлюється рішенням органів державної влади та місцевого самоврядування , договорами між власниками земельних ділянок, рішенням суду. Він полягає у праві проходу або проїзду через чужу земельну ділянку, прокладанні та експлуатації ліній електропередач, зв’язку, трубопроводів та інше. Земельний сервітут обмежує право власності на земельну ділянку і є безстроковим.

На кадастровому плані обмежень і обтяжень показуються: межі адміністративно – територіальних утворень і земельних ділянок в межах населеного пункту та поза його межами кадастрові квартали та зони, кадастрові номери; об’єкти, що мають особливий діяльності (землекористування) межі зон обтяжень і обмежень.

Зонами особливого режиму використання земель є:

охоронна зона – територія з особливим режимом використання земель природо – користування виділяється навколо особливо цінних природних об’єктів, об’єктів історичної і культурної спадщини, гідрометеорологічних станцій з метою їхньої охорони і захисту від несприятливих антропогенних впливів а також уздовж ліній зв’язку, електропередач, магістральних трубопроводів, земель транспорту – для забезпечення нормальних умов експлуатації та запобігання випадків можливого ушкодження;

зона санітарної охорони – територія що прилягає до підземних та відкритих джерел водопостачання, водозабірних споруд, відводів, на яких поширюється обмеження господарської діяльності з метою забезпечення їхньої санітарно – епідеміологічної надійності;

водоохоронна зона – природна територія господарської діяльності, що регулюється і встановлюється вздовж річок, озер, водосховищ та інших водойм. Створюється для сприятливого режиму водних об’єктів, попередження їх забруднення, засмічення і вичерпання, знищення навколо водних рослин і тварин, а також зменшення коливань стоку;

прибережна захисна смуга – встановлюється в межах водоохоронних зон по обидва берега річок та навколо водойм уздовж урізу води шириною від 25м – для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 га до 100м – для великих річок, водосховищ на них та озер. Створюється з метою охорони поверхневих водних об’єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності;

санітарно – захисна зона – територія, що відокремлює об’єкти, які є джерелами виділення шкідливих речовин, запахів, підвищених рівнів шуму вібрацій, ультразвуку, електромагнітних хвиль радіочастот, електричних полів, іонізуючих випромінювань, від житлової забудови.

Вся дана інформація відображається на кадастровому плані обмежень і обтяжень, відповідно до прийнятих умовних позначень.

Реєстрація землеволодінь, землекористувань, в тому числі на умовах оренди землі, покладається на місцеві землевпорядні органи Держкомзему України. Для проведення реєстрації землеволодінь і землекористувань використовується план території відповідної ради з відображенням межі кожного землеволодіння і землекористування.

План на землі сільської ради рекомендується виготовляти різномасштабним: перший лист на всю територію в масштабі 1:10000, наступні листи на кожне село в масштабі 1:5000, а краще 1:2000. Якщо межі окремих землеволодінь і землекористувань не виражаються у масштабі плану, то їх показують умовно квадратом зі стороною 2 мм. Кожному власнику землі, землекористувачу, а також ділянці земель запасу резервного фонду, нанесені на план, присвоюється порядковий номер, який пишуть посеред контуру арабськими цифрами. Землеволодіння і землекористування розташовані у двох або більше місцях одержують загальний порядковий номер із зазначенням через риску номера окремо розташованої ділянки. Нумерація землеволодінь і землекористувань проводиться з верхнього лівого кута плану зліва направо, зверху вниз.

Реєстрації підлягають окремо землеволодіння і окремо землекористування, яка проводиться в порядку їх запису за категоріями земель у формі 6-зем. Форма 6-зем прикладена як додаток.

Реєстрація землеволодінь і землекористувань включає землі, надані у тимчасове користування, в тому числі - в оренду.

Назва кожного землеволодіння і землекористування наводиться відповідно до їх статуту, Державного акту на право власності на землю і Державного акту на право постійного користування землею та інших документів, які підтверджують правильність їх назв.