- •Финансы Учебное пособие
- •Тема 1. Понятие и назначение финансов 6
- •Тема 2. Финансовая система 17
- •Тема 8. Финансовая политика 105
- •Тема 9. Функциональные основы управления финансами 123
- •Тема 10. Организационно-правовые основы управления финансами 133
- •Тема 1. Понятие и назначение финансов
- •Сущность финансов, их специфические признаки
- •Финансовые ресурсы как материальное воплощение финансовых отношений
- •Финансовый механизм, его понятие и назначение
- •Эволюция теоретических взглядов на сущность финансов
- •Литература по теме:
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 2. Финансовая система
- •Понятие финансовой системы, теоретические подходы к определению финансовой системы в экономической литературе
- •Состав сфер и звеньев финансовой системы, их взаимосвязь
- •Характеристика современной финансовой системы Российской Федерации. Изменения, произошедшие в финансовой системе рф за годы рыночных преобразований
- •Дискуссионные вопросы состава финансовой системы в современной экономической литературе
- •Литература по теме:
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 3. Финансы организаций
- •1. Общая характеристика финансов организаций
- •2. Общая характеристика финансов коммерческих организаций
- •3. Финансы некоммерческих организаций
- •4. Особенности финансов кредитных и страховых организаций
- •Литература по теме:
- •Контрольные вопросы
- •Тема 4. Финансы домохозяйств
- •Особенности и состав финансовых отношений домохозяйств
- •Финансовые ресурсы домохозяйств, их формирование и использование
- •Специфика финансов и финансовых ресурсов индивидуальных предпринимателей
- •Особенности финансовых взаимоотношений индивидуальных предпринимателей с государством
- •Литература по теме:
- •Контрольные вопросы
- •Тема 5. Государственные и муниципальные финансы
- •Содержание и формы организации государственных и муниципальных финансов.
- •Финансовые ресурсы органов государственной власти и органов местного самоуправления, их характеристика.
- •Литература по теме:
- •Контрольные вопросы
- •Тема 6. Финансовый рынок как механизм перераспределения финансовых ресурсов
- •1. Понятие финансового рынка, его значение для мобилизации и размещения временно свободных денежных средств
- •2. Положительные и отрицательные последствия перераспределения финансовых ресурсов через финансовый рынок
- •Регулирование и саморегулирование финансового рынка
- •Особенности становления и развития финансового рынка в Российской Федерации
- •Литература по теме:
- •Контрольные вопросы
- •Раздел II. Управление финансами
- •Тема 7. Финансовое регулирование социально-экономических процессов
- •1. Понятие финансового регулирования, его необходимость в условиях рыночной экономики.
- •2. Формы и методы финансового регулирования
- •3. Финансовое регулирование экономики
- •4. Финансовое регулирование территориальных пропорций, его методы и формы
- •5. Финансовое регулирование социальной структуры общества
- •6. Особенности финансового регулирования в условиях глобализации экономических отношений
- •Литература по теме:
- •Контрольные вопросы
- •Тема 8. Финансовая политика
- •Содержание и значение финансовой политики. Факторы, влияющие на ее результативность
- •2. Цели и задачи финансовой политики на макроэкономическом уровне. Проблемы реализации задач современной государственной и муниципальной финансовой политики в Российской Федерации.
- •3. Задачи финансовой политики, проводимой коммерческими и некоммерческими организациями.
- •4. Особенности финансовой политики домохозяйств
- •Литература по теме:
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 9. Функциональные основы управления финансами
- •Понятие управления финансами, его функциональные элементы
- •Финансовое планирование и прогнозирование как элемент управления финансами
- •Финансовый контроль, его место в управлении финансами
- •Литература по теме:
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 10. Организационно-правовые основы управления финансами
- •Правовые основы управления финансами. Характеристика источников финансового права в Российской Федерации
- •Общие принципы организационной структуры управления государственными и муниципальными финансами
- •Характеристика органов управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации
- •4. Управление финансами в коммерческих и некоммерческих организациях
- •Литература по теме:
- •Контрольные вопросы:
Литература по теме:
Конституция Российской Федерации.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая и вторая).
Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под общ. ред. А.Г. Грязновой. — М.: Финансы и статистика, 2002.
Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. — М.: Финансы и статистика, 2010.
Финансы: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
Финансы: Учебник / Под ред. С.И. Лушина, В.А Слепова — М.: ЭКОНОМИСТЪ, 2007.
Финансы: Учебник / Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской, Б.М.Сабанти — М.: Юрайт, 2006.
Финансы: Учебник / Под ред. В.В. Ковалева, — М.: ПРОСПЕКТ, 2008.
Контрольные вопросы
Дайте определение финансов домохозяйств.
Какие финансовые отношения возникают у домохозяйств?
Как изменяется структура расходов домохозяйств с ростом их доходов?
Каково экономическое значение сбережений и накоплений домохозяйств?
С кем возникают финансовые отношения у индивидуальных предпринимателей?
Назовите и охарактеризуйте группы финансовых взаимоотношений индивидуальных предпринимателей с государством.
Раскройте особенности налоговых взаимоотношений индивидуальных предпринимателей с государством при различных режимах налогообложения.
Укажите причины необходимости финансовой поддержки государством индивидуальных предпринимателей.
Перечислите основные инструменты финансовой поддержки индивидуальных предпринимателей.
к.э.н., доц. Васюнина М.Л.,
к.э.н., доц. Горлова О.С.
Тема 5. Государственные и муниципальные финансы
Содержание темы:
Экономическое содержание и значение государственных и муниципальных финансов. Факторы, определяющие особенности организации государственных и муниципальных финансов в разных странах. Модели организации государственных и муниципальных финансов в федеративных и унитарных государствах. Характеристика основных форм образования и использования государственных и муниципальных финансовых ресурсов. Бюджеты органов государственной власти и органов местного самоуправления. Внебюджетные (специальные) фонды, их отличие от бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления.
Источники и виды финансовых ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления, их использование для обеспечения функций государства и муниципальных образований. Характеристика финансовых резервов государства и муниципальных образований.
Содержание и формы организации государственных и муниципальных финансов.
Государственные и муниципальные финансы — денежные отношения, возникающие в ходе формирования и использования денежных средств органами государственной власти и органами местного самоуправления с целью удовлетворения общественных потребностей.
Основное назначение государственных и муниципальных финансов — обеспечить органы государственной власти и органы местного самоуправления денежными средствами, необходимыми для выполнения их функций. Денежные средства, находящиеся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления и используемые ими при реализации своих полномочий, являются государственными и муниципальными финансовыми ресурсами. Государственные и муниципальные финансовые ресурсы являются материальным воплощением государственных и муниципальных финансов.
В ходе мобилизации и использования государственных и муниципальных финансовых ресурсов органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют стимулирование научно-технического развития экономики, формируют социальную инфраструктуру общества, обеспечивают социальную защиту граждан, укрепляют обороноспособность и безопасность государства.
Организация государственных и муниципальных финансов зависит от государственного устройства и особенностей построения местного самоуправления. В Российской Федерации в составе государственных финансов выделяют федеральные и региональные финансы. Федеральные финансы призваны обеспечить деятельность федеральных органов государственной власти. За счет региональных финансов осуществляются функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Самостоятельность местного самоуправления, предусмотренная Конституцией Российской Федерации, позволяет отделять муниципальные финансы от государственных. Муниципальные финансы обеспечивают решение органами местного самоуправления вопросов местного значения.
Формирование и использование государственных и муниципальных финансовых ресурсов осуществляется в двух формах:
бюджета органа государственной власти или органа местного самоуправления;
внебюджетного фонда.
Основной объем государственных и муниципальных финансовых ресурсов концентрируется в бюджетах органов государственной власти и органов местного самоуправления. Бюджет органа государственной власти и органа местного самоуправления — форма образования и использования государственных и муниципальных финансовых ресурсов, направляемых на обеспечение деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления с целью удовлетворения общественных потребностей. Общественный характер бюджета органа государственной власти и органа местного самоуправления предусматривает:
обязательность участия организаций и граждан в формировании средств бюджета;
расходование бюджетных средств по различным направлениям, отвечающим задачам социально-экономической политики государства;
отсутствие закрепления доходов и поступлений в бюджет за определенными расходами (за рядом исключений, например, при получении и использовании субсидий и субвенций из других бюджетов и др.);
нормативную правовую регламентацию полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, их утверждению и исполнению;
утверждение бюджета законодательными органами государственной власти и представительными органами местного самоуправления;
применение мер ответственности за нецелевое, нерациональное, неэффективное использование бюджетных средств и иные нарушения бюджетного законодательства.
Формирование бюджетов осуществляется на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления. В Российской Федерации федеральными органами государственной власти образуется федеральный бюджет, органами государственной власти субъектов Российской Федерации — бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты). В распоряжении органов местного самоуправления находятся местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований).
Наряду с бюджетами органами государственной власти и органами местного самоуправления формируются внебюджетные фонды.
Внебюджетные фонды являются формой образования и использования государственных и муниципальных финансовых ресурсов, предусматривающей целевое направление средств на удовлетворение определенных общественных потребностей (социальных, экономических, экологических и т.д.).
Целевое назначение внебюджетных фондов является их основным отличительным признаком. Внебюджетные фонды обеспечивают реализацию полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по определенным направлениям деятельности. За счет средств внебюджетных фондов осуществляется реализация прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь и др.
Внебюджетные фонды не входят в состав бюджетов органов государственной власти и органов местного самоуправления и утверждаются самостоятельными нормативными правовыми актами.
Формирование внебюджетных фондов может ограничиваться определенными уровнями власти. В Российской Федерации федеральные органы государственной власти формируют государственные внебюджетные фонды Российской Федерации: Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страховании. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации формируют территориальные государственные внебюджетные фонды, которыми выступают территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Образование иных территориальных государственных внебюджетных фондов, а также муниципальных внебюджетных фондов законодательством Российской Федерации не предусматривается.
Государственные финансы в Российской Федерации включают: федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, которые находятся в федеральной собственности и утверждаются федеральными законами; бюджеты субъектов Российской Федерации и территориальные государственные внебюджетные фонды, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации и утверждаемые законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные финансы представлены местными бюджетами, средства которых находятся в муниципальной собственности и используются в соответствии с муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.