10. Предприятия, учреждения, организации как субъекты административного права

К числу субъектов АП относятся предприятия, учреждения и иные НКО, осущ., соответственно, хозяйственные, управленческие, социально культурные и иные функции, обеспечивающие материальные и духовные потребности общества и гос-ва.

Предприятие - коммерческая организация, т.е. организация ставящая перед собой цель извлечения прибыли, хозяйствующая организация.

Учреждение - НКО, они выполняют социально-культурные или административно-политические функции (здравоохранение, образование ,спортивная деятельность).

Статус предприятий в АП очень тесно связан с их статусом в ГП, сл-но, основными источниками права, регулирующими данный статус являются: ГК РФ 1994 г., ФЗ "О приватизации гос. и муниципального имущества" от 2001 г, "Об АО", "О производственных кооперативах", "О НКО", "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", "Об ООО", "Об общественных объединениях", «О защите прав юр. лиц и индивидуальных предпринимателей» от 2008 г и т.д.

Права и обязанности по АП статусу

Права:

1) право на предпринимательскую деятельность

2) право учреждать СМИ

3) право получать лицензию и т.д.

Обязанности:

1. Обязанность регистрации

2. Обязанность предоставлять установленную законом отчетность

3. Широкий круг обязанностей по исполнению правовых норм по различным требованиям (противопожарные, санитарно-эпидемиологические, природоохранные)

4. Важная обязанность-прохождение проверок (а проверки это страшно ©)

Все данные права и обязанности относятся ко всем юр. лицам, за соблюдение данных требований следят спец гос. органы, все юр. лица - субъекты АП правонарушений, т.е. административная ответственность и другие формы АП принуждения.

Классификация

1.По форме собственности:

• Частные

• Государственные

• Муниципальные

• Смешанные

2.По организационно-правовым формам:

• Полные товарищества

• Товарищества на вере

• ООО

• ОДО

• ОАО ЗАО

• ГУПы

• МУПы

• Производственные кооперативы

3.По сферам деятельности:

• Промышленные

• С/Х кооператив

• Строительные

• Транспортные

• Предприятия связи

• Предприятия торговли

• Жилищно-коммунальные

• И т.д.

5. В зависимости от органов правления:

• Собственник

• Уполн. орган собственника

Деятельность негосударственных предприятий

Негосударственные предприятия действуют на основании устава либо учредительного договора. В учредительных документах должны содержаться сведения, предусмотренные законом для юр. лиц соответствующего вида.

1) Предприятие считается созданным с момента его гос. регистрации и действует на основе учредительных документов.

2) Управление негосударственным предприятием осущ. собственники (учредители). Роль гос-ва по отношению к этим предприятиям заключается в установлении АП режима, общего для всех предприятий независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и в контроле (надзоре) за соблюдением ими установленного режима.

3) Порядок управления негосударственным предприятием определяется законодательством и уставом предприятия. Законодательство содержит лишь самые общие указания на этот счет.

4) Собственник осуществляет свои права по управлению предприятием непосредственно либо через назначенные им органы.

5) Руководитель предприятия нанимается собственником. При найме с ним заключается договор, в котором предусматриваются права, обязанности и ответственность руководителя предприятия перед собственником и трудовым коллективом, условия оплаты труда, срок контракта, условия освобождения от занимаемой должности. Руководитель предприятия действует от имени собственника без доверенности и представляет интересы предприятия.

6) Ликвидация предприятия производится по решению его учредителей либо органа, уполномоченного на то учредительными документами. Основанием для такого решения могут быть: истечение срока, на который создано предприятие; достижение цели, ради которой оно создано; признание в судебном порядке его регистрации недействительной; осуществление деятельности без лицензии; грубое нарушение закона; признание предприятия несостоятельным (банкротом).

Деятельность ГУПов и МУПов

Унитарные предприятия отличаются в зависимости от правового режима их имущества:

• Оперативное управление

• Хозяйственное ведение

1) Унитарные предприятия - коммерческая организация не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество, имущество неделимо и не м.б. разделено по вкладам паям и т.д.

2) В форме УП м.б. созданы лишь государственное и муниципальные предприятия

3) ГУП отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом

4) Органом управления явл. руководитель назначаемый собственником или уполномоченным органом собственника. Как правило, собственник это гос-во или гос. орган.

5) Право оперативного управления (казенные предприятия) – гос. орган определяет профиль деятельности, создает, реорганизует и ликвидирует по собственному усмотрению, назначает руководителей и создает устав. Они не имеют права самостоятельного распоряжения имущества, основные направления деятельности определяются собственником.

6) Хозяйственное ведение - предприятие может владеть пользоваться и распоряжаться выделенным имуществом, за искл. права распоряжения недвижимым имуществом. Самостоятельно заключают договоры, реализуют свою продукцию, распоряжаются прибылью и т.д. Оно почти единолично управляются назначенным руководителем и контроль за ними затруднен, руководитель ответственен по нормам трудового законодательного, не проходит проверки аудиторов, самостоятельно может перепрофилировать предприятие.