41. Понятие и виды мер административного пресечения.

Меры административного пресечения – один из видов мер административного принуждения, тесно связанный с мерами административной ответственности и нередко предшествующий им, обеспечивает возможность фактической реализации данной ответственности.

Цель применения мер административного пресечения - прекращение противоправных действий и предотвращение их вредных последствий (как правонарушений, так и преступлений). Суть подобных мер состоит в принудительном прекращении противоправных действий (деятельности) граждан, долж. лиц, организаций, нарушающих установленный порядок. Эти меры достаточно многообразны и осуществляются различными субъектами системы исп. власти во многих сферах гос. управления.

Основания применения мер административного пресечения:

1. совершение правонарушения,

2. совершение объективно противоправных деяний или наступление представляющих опасность противоправных состояний или событий.

При таких обстоятельствах применение мер пресечения обусловливается необходимостью быстрого и эффективного прекращения различного рода посягательств на личную безопасность, права и свободы граждан, интересы гос. и общ. организаций.

Многообразные меры административного пресечения можно сгруппировать в несколько видов.

1) применяемые непосредственно к личности правонарушителя (требование прекратить неправомерное поведение, непосредственное физическое воздействие, административное задержание и доставление в милицию и др.); 2) имущественного характера (изъятие огнестрельного охотничьего оружия, снос самовольно возведенных строений и др.);

3) технического характера (запрещение эксплуатации неисправного транспорта, приостановление работы предприятий ввиду нарушения правил техники безопасности, правил пожарной безопасности, запрещение или ограничение ремонтно-строительных работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности, и др.);

4) финансового характера (прекращение кредитования, сокращение бюджетного финансирования, отзыв лицензии, дающей право осуществлять финансовые операции, изъятие (взимание) в доход бюджета сумм, полученных предприятиями, учреждениями и организациями в результате нарушения финансовой дисциплины, законодательства о ценах, о реализации нестандартной продукции и др.);

5) медико-санитарного характера (отстранение от работы инфекционных больных, запрещение эксплуатации предприятий торговли или общественного питания из-за их антисанитарного состояния и др.);

6) связанные с осуществлением лицензионно-разрешительной системы (аннулирование разрешения, например, вида на жительство иностранного гражданина, приостановление действия лицензии);

7) специального или исключительного назначения (применение огнестрельного оружия, химических слезоточивых веществ, водометов, резиновых палок, наручников и др.).

42. Понятие и перечень мер административной ответственности

Административная ответственность является одним из важнейших институтов АП.

Административная ответственность - это реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или долж. лицом административных наказаний к гражданам и юр. лицам, совершившим правонарушение. В АП из всех многочисленных мер административного принуждения (досмотр, реквизиция, задержание, изъятие и т.д.) только назначение административного наказания влечет наступление административной ответственности. Административная ответственность наступает вследствие совершения административного правонарушения, т.е. такого противоправного деяния, состав которого сформулирован в КоАП или в принятых на его основе законах субъектов РФ.

Характерные черты для данного института:

• Административная ответственность используется как важное средство правоохраны, борьбы с особым видом нарушений - административными правонарушениями, которые хотя и не так опасны, как преступления, но совершаются гораздо чаще;

• Административная ответственность отличается своим субъектным составом. Субъектами этого вида ответственности являются как физ., так и юр. лица - предприятия, организации.

• Цель воздействия – воспитание виновного в духе уважения к закону и правопорядку, а также в предупреждении совершения новых правонарушений

• Меры административной ответственности применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: судьи (мировые судьи), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, многочисленные органы исполнительной власти. Законами субъектов РФ к ним могут быть отнесены административные комиссии и иные коллегиальные органы.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения правонарушения 16 лет. Комиссия по делам несовершеннолетних может либо освободить от ответственности и ограничиться замечанием, либо применить к нему меры воздействия, предусмотренные законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Специфическим временным освобождением от административной ответственности является предусмотренная ст. 31.5 КоАП отсрочка исполнения постановления о назначении административного наказания. Есть и ограничения – например, арест (ст. 3.9 КоАП) не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим 18 лет, инвалидам.

Меры административной ответственности (в отношении юрлиц только первые 4):

Статья 3.2 КоАП устанавливает следующие виды административных наказаний:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация.

9) административное приостановление деятельности.