37. Административно-правовые режимы. Понятие и виды.

АП режим – совокупность АП средств регулирования, обусловленная централизованным порядком, императивным методом юр. влияния, которая выражается в том, что субъекты правоотношений по своему статусу занимают юр. неравные позиции.

Характерными признаками АП режимов являются:

- определенное специальными нормами права поведение физ. и юр. лиц;

- вынужденная детальная регламентация деятельности гос. орг. и общ. организаций;

- введение дополнительных правил или изъятие из общеобязательных правовых норм;

- установление особого контроля за надлежащим соблюдением правопорядка в сфере действия особого режима и установление некоторых ограничительных мер;

- устанавливаются в сфере деятельности публичной власти, в связи с выполнением орг. публичной власти своих обязанностей обеспечивать безопасность, охрану и защиту;

- содержат предписания запрещающего или обязывающего характера, которые ограничивают правосубъектность физ. и юр. лиц;

- регулируют отношения, возникающие между населением и орг. исп. вл., по поводу соблюдения режимных правил;

- нарушение влечет за собой меры дисциплинарного и адм. принуждения.

Виды АП режимов:

По подведомственности:

1. Федеральные

2. Региональные

3. Местные

По предмету:

1. режим чрезвычайного положения

2. режим военного положения

3. природоохранный режим

4. режим госграницы (пограничный)

5. режим государственной тайны

6. режимы закрытых административно-территориальных образований и т.д.

Чрезвычайное положение - В соответствии с ФКЗ от 2001 г. "О ЧП" ЧП - вводимый в соответствии с КРФ на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности орг. гос. вл., органов МСУ, организаций независимо от орг--правовых форм и форм собственности, их долж. лиц, общ. объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общ. объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Введение ЧП является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя РФ. Целями введения ЧП являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конст. строя РФ.

ЧП на всей территории РФ или в ее отдельных местностях вводится указом Президента РФ с незамедлительным сообщением об этом СФ и ГД. Указ Президента о введении ЧП незамедлительно передается на утверждение СФ. Срок действия ЧП, вводимого на всей территории РФ, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, - 60 суток.

Военное положение - В соответствии с ФКЗ от 2002 г. "О ВП" под ВП понимается особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с КРФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии. Режим ВП включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на достижение этой цели.

Целью введения ВП является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ. Период действия ВП начинается с даты и времени начала действия ВП, которые устанавливаются указом Президента РФ о введении ВП, и заканчивается датой и временем отмены (прекращения действия) ВП.

В период действия ВП могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности гос-ва, ограничиваться права и свободы граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, организации и их долж. лиц могут возлагаться дополнительные обязанности. В частности, они обязаны выполнять НПА РФ по вопросам ВП, а также требования обеспечивающих его режим органов и долж. лиц; являться по вызову в эти органы, а также в военные комиссариаты адм.-территориальных образований, на территории которых граждане проживают.

ВП на территории РФ или в отдельных ее местностях вводится указом Президента РФ. Президент РФ незамедлительно сообщает о введении военного положения СФ и ГД. Указ Президента РФ о введении ВП незамедлительно передается на утверждение СФ.

Граждане пользуются всеми правами и свободами человека и гражданина, за исключением прав и свобод, ограничение которых установлено ФЗ.