2. В земельном или финансовом праве отчетливо проявляется тесное взаимодействие с АП нормами. В принципе, между ними очень трудно провести грань, т.к фактически значительная часть отношений, отнесенных к предмету этих отраслей, регулируется нормами АП и свойственными ему правовыми средствами. Например, ЗК говорит о том, что порядок гос. мониторинга земель уст. Правительство. А также уполномоченными органами гос-ва осуществляется гос. земельный контроль. В ст. 3 Бюджетного Кодекса указаны НПА исп. власти регулируют бюджетные правоотношения.

3. ГП. Например, ч.2 ст 8 ГК одним из основанием возникновения гражд прав и обяз признает: Акты гос. органов и органов МСУ, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Т.е такие акты - самостоятельный юр. факт, порождающий возникновение гражданских прав и обязанностей. Такой акт является властным актом, порождающим административные отношения. (Например, акт государственной регистрации юридического лица служит основанием его создания (ст. 51 ГК)). Ст. 11 ГК предусматривает возможность защиты гражд. прав в админ. порядке в случае, предусм законом. К административному порядку защиты гражданских прав, можно отнести, например, обжалование действий и актов гос. органов в вышестоящий по отношению к ним орган исп. власти.

4. ТП: В соот. со ст. 371 Тамож. Кодекса граждане и юр. лица, не согласные с постановлением таможенного органа, сначала подают жалобу в его вышестоящий орган - региональное таможенное управление и только после этого иски подаются в суд.

5. ГПП, УПП и АПП. В частности, ГПК предусматривает рассмотрение дел, возникающих из АП отношений (например, рассмотрение жалоб на действия административных органов или долж. лиц).

6. Трудовое и административное право.

Трудовые отношения возникают, как правило, на основе односторонних административных актов, которым предшествуют соглашения, в т.ч. и контракты, об условиях будущей работы. Правовой акт полномочного долж. лица требуется и для прекращения трудовых отношений, для юр. оформления субъективных прав, связанных с трудовой деятельностью (отпуск, выход на пенсию). Особенно тесно взаимодействие при регулировании государственно-служебных отношений.

7. Границы действия норм УП и АП определяются характером и направленностью соответствующих запретов (преступление или административное правонарушение).

8. АП также связано с экологическим правом (адм. взыскания за нарушения экологических требований по охране природной среды).

4. Нормы административного права. Их особенности

АП нормы - установленные гос-ом, органами представительной либо исполнительной власти, местной администрацией правила должного или возможного поведения субъектов АП, соблюдение которых обеспечивается специальными мерами гос. воздействия и целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере функционирования механизма исполнительной власти, государственного управления.

Классификация

1. материальные и процессуальные.

Материальные АП нормы характеризуются тем, что они юридически закрепляют комплекс обязанностей и прав, а также ответственность участников регулируемых АП управленческих отношений, т.е. фактически их административно-правовой статус.

Процессуальные АП нормы регламентируют динамику гос. управления и связанных с ним управленческих отношений.

2.По юридическому содержанию

• Обязывающие

• запрещающие

• стимулирующие

• рекомендательные

• уполномочивающие (управомочивающие) или дозволительные (диспозитивные)

3.По адресату:

а) звенья аппарата гос. управления;

б) гос. служащие;

в) гос. предприятия и учреждения;

г) общ. объединения;

д) негосударственные организации;

е) граждане.

4.По содержанию:

а) общие – регул. общие отношения общего характера для всех отраслей и сфер;

б) особенные – регул. общие отношения в конкретной сфере управления. Например: в экономике, культуре, общественной безопасности

5. По территории:

• федеральные,

• субъектов федерации,

• органов МСУ

6. По объему регулирования:

• общие

• межотраслевые

• отраслевые

• местные

Особенности АП-норм

1. обеспечивают эффективную реализацию конституционных прав и свобод граждан

2. Упорядочивают организацию и функционирование органов власти (органов исп. власти, местной администрации, общ. организаций, НКО и иных негосударственных организаций при реализации порученных им отдельных функций гос. управления)

3. Определяют возможные варианты должного поведения граждан, публичных учреждений и объединений в сфере деятельности органов исп. власти.

4. АП нормы императивны, что выражается в односторонности содержащихся в них юридически обязательных волеизъявлений полномочных субъектов исп. власти.

5. Регулируют отношения в сфере административной юстиции

6. АП нормы активно вторгаются в сферу др. отношений, т.е. выходят за предмет регулирования

7. Обеспечивают законность в сфере деятельности органов исп. власти

8. Нарушение или несоблюдение АП норм являются основанием для привлечения к административной или дисциплинарной ответственности.

9. АП нормы содержатся во многих источниках права (не только законах но и подзаконных актах.

• Иерархия источников (федеральный уровень):

1. КРФ

2. Принципы МП

3. ФЗ РФ

4. Указы Президента РФ

5. Постановления правительства

6. Акты мин-в, служб, агентств

А так же (уровень субъектов):

• Законы субъектов РФ

• Постановления администрации, губернатора, президента

• Акты отделов, управлений, министерств субъектов РФ

• Акты органов МСУ

*В связи с этим возникает определенная противоречивость норм, очень часто нижестоящие нормы могут противоречить вышестоящим

10. Одной из особенностей АП является тот факт, что элементы НПА (диспозиция, гипотеза, санкция - для тех, кто на бронепоезде) м.б. изложены в различных источниках, но КоАП исповедует прямой принцип, т.е. в одной статье и диспозиция, и гипотеза, и санкция (гипотеза и диспозиция, как и в УП, - вещи неразделимые, т.е. гипотеза отсутствует). Тем не менее, в КоАПе и в АП вообще возможны 3 ситуации:

• все элементы в статье есть

• есть диспозиция, но не все положения снабжены санкциями.

• диспозиция в статье есть, санкции - нет.