31. Административно-правовые методы деятельности органов исп. Власти

Методы деятельности орг. исп. вл. – это способы осуществления управленческих функций и средства воздействия органов исп. власти на управляемые объекты.

Методы осуществления исп. вл. разнообразны. По функциям субъектов управления они делятся на общие, используемые при выполнении всех функций управления на всех важнейших стадиях управленческого процесса, и специальные, применяемые при осуществлении отдельных функций на отдельных стадиях управленческого процесса.

Общие методы:

1) Убеждение представляет собой способы воздействия на сознание и поведение людей, с помощью средств убеждения стимулируется должное поведение участников АП отношений. Граждане добровольно подчиняются юр. нормам и сознательно участвуют в их осуществлении, если понимают задачи и цели гос-ва, одобряют их. Средствами убеждения являются обучение, пропаганда, агитация, разъяснение, обмен опытом.

2) Поощрение – способ воздействия через интерес, сознание, которые направляют волю людей на совершение полезных с т.зр. поощрения дел. Поощрительное воздействие способствует возникновению интереса, совершению определенных дел, получению моральных, материальных и иного одобрения. Поощрение может быть моральным (грамота, благодарность), материальным (премия), статусным, изменяющим правовой статус гражданина. Например, присвоение почетного звания "Заслуженный юрист РФ" – смешанное, содерж. моральное и материальное поощрение, поощрение знака Герой РФ.

3) Принуждение заключается в применении субъектами исп. власти установленных АП нормами принудительных мер (в связи с неправомерными действиями –если также выделять методы убеждения и поощрения) В свою очередь некоторые исследователи (читай Иван Иванович Веремеенко) считают что в АП существует всего один метод-принуждение, который в свою очередь подразделяется на другие методы:

1. Гос. регистрация - учет определенных субъектов права с целью соблюдения ими установленных требований и внесение данной информации в реестр

2. лицензирование - предоставление субъекту права на совершение опр. действий

3. квотирование - установление гос-ом на определенный период количественных или стоимостных ограничений объема экспорта и импорта товаров

4. государственные заказы

5. аттестация – установление соответствия гос. служащих определенным критериям

6. аккредитация – наделение определенными полномочиями

7. сертификация – деятельность гос. органов по предупреждению несоответствия определенных изделий техническому стандарту

8. стандартизация – уст. правил и характеристик производителю и его продукции

По характеру воздействия на волю и сознание людей различаются экономические и административные меры.

Экономические – это методы косвенного воздействия на объект управления. С их помощью орган исп. власти достигает желаемого поведения объекта управления, воздействуя на его материальные интересы. Для этого используют цены, налоги, проценты, премии, льготы и т.д.

К методам административного прямого воздействия со стороны органов исп. вл. на соответствующие объекты управления относятся общие и непосредственные руководства, регулирования, контроль и т.д. Орган исп. вл. в пределах своей компетенции принимает управленческое решение, юр. обязательное для объекта управления (контроль и надзорные проверки, введение карантина, остановка движения транспорта на отдельных улицах в случае аварии или иного происшествия, закрытие участков гос. границы, проверка документов и досмотр вещей, принудительное доставление физ. лиц для освидетельствования в медицинские учреждения, принудительное выселение граждан из домов, грозящих разрушением, санитарный осмотр грузов, техосмотр тр. средств.