20. Федеральные службы. Правовой статус.

Федеральная служба (ФС) – фед. органом исп. власти, осуществляющим функции:

а) по контролю и надзору в установленной сфере деятельности,

а также специальные функции в области

б) обороны,

в) гос. безопасности,

г) защиты и охраны гос. границы РФ,

д) борьбы с преступностью, е) общественной безопасности.

1. ФС возглавляет руководитель (директор) ФС.

2. ФС по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа;

3. ФС в пределах своей компетенции (например, осуществляя лицензионные или юрисдикционные полномочия) издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента и Правительства, НПА ФМ, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы.

4. ФС не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента или постановлениями Правительства, а ФС по надзору - также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

5. Координацию и контроль деятельности ФС осуществляет ФМ. В этих целях федеральный министр осуществляет следующие функции:

• утверждение ежегодного плана и показателей деятельности ФС

• вносит проект положения о ФС, предложения о предельной штатной численности ФС и фонде оплаты труда их работников;

• вносит в Минфин предложения по формированию федерального бюджета и финансированию ФС;

• дает поручения ФС и контролирует их исполнение;

• назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей ФС; руководителей территориальных органов ФС, за исключением тех ФС, руководство деятельностью которых осуществляет Президент.

6. Руководителям ФС, подведомственных соответствующим ФМ, федеральные министры вправе давать обязательные для исполнения указания;

7. В случае необходимости федеральный министр вправе приостанавливать решения ФС (их руководителей) или отменять эти решения, если иной порядок их отмены не установлен ФЗ.

8. ФС м.б. подведомственна Президенту или находиться в ведении Правительства.

I. ФС, руководство деятельностью которых осуществляет Президент

• Государственная фельдъегерская служба

• Служба внешней разведки

• ФСБ

• ФСКН 

• ФС охраны

III. ФС, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство

• ФАС

• Федеральная таможенная служба

• ФС по тарифам

• ФС по финансовому мониторингу

• ФС по финансовым рынкам

• ФС по регулированию алкогольного рынка

21. Федеральные агентства. Правовой статус.

Федеральное агентство (ФА) – фед. органом исп. власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции:

а) по оказанию гос. услуг,

б) по управлению гос. имуществом

в) и правоприменительные функции,

за исключением функций по контролю и надзору.

1. ФА возглавляет руководитель (директор) ФА.

2. ФА может иметь статус коллегиального органа;

3. ФА в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, актов и поручений Президента, Председателя Правительства и ФМ, осуществляющего координацию и контроль деятельности ФА.

4. ФА не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента или постановлениями Правительства.

5. Координацию и контроль деятельности ФА осуществляет ФМ. В этих целях федеральный министр осуществляет следующие функции:

• утверждение ежегодного плана и показателей деятельности ФА

• вносит проект положения о ФА, предложения о предельной штатной численности ФА и фонде оплаты труда их работников;

• вносит в Минфин предложения по формированию федерального бюджета и финансированию ФА;

• дает поручения ФА и контролирует их исполнение;

• назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей ФА; руководителей территориальных органов ФА, за исключением тех ФА, руководство деятельностью которых осуществляет Президент;

6. Руководителям ФА, подведомственных соответствующим ФМ, федеральные министры вправе давать обязательные для исполнения указания;

7. В случае необходимости федеральный министр вправе приостанавливать решения ФА (их руководителей) или отменять эти решения, если иной порядок их отмены не установлен ФЗ.

8. ФА м.б. подведомственно Президенту (и все тут, а на деле…).

I. ФА, руководство деятельностью которых осуществляет Президент

• Главное управление специальных программ Президента (ФА)

• Управление делами Президента (ФА)

III. ФА, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство

• Федеральное космическое агентство

• ФА по обустройству государственной границы

• ФА по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств

• ФА по рыболовству

Главное: финансовые (финансы поют романсы) и имущественные ресурсы теперь находятся в руках федеральных агентств.