12. Контроль как способ обеспечения законности в деятельности органов исп. Вл.

Сущность контроля за деятельностью органов исп. власти заключается в том, что уполномоченные на то гос. органы и общ. организации, используя организационно-правовые способы и средства, выясняют, не допущены ли в деятельности подконтрольных органов исп. власти и их долж. лиц какие-либо нарушения законности, и если таковые имеются, то своевременно их устраняют, восстанавливают нарушенные при этом права, привлекают виновных к ответственности, принимают меры по предотвращению нарушений законности и дисциплины.

Цели контроля:

• соблюдение органами исп. власти и их долж. лицами законодательства,

• обеспечение целесообразного и экономного расходования средств,

• поддержание стабильности гос. устройства,

• повышение эффективности гос. регулирования.

Принципы:

1) Между контролирующим органом (долж. лицом) и подконтрольным объектом в большинстве случаев существуют отношения подчиненности или подведомственности.

2) Объектом контроля является как законность, так и целесообразность деятельности контролируемого, когда контролирующий вправе вмешиваться в текущую адм.-хоз. деятельность контролируемого. Закон (нормативный акт), как правило, предоставляет значительную свободу выбора для органа исп. власти, не предлагая жесткой модели поведения для каждой конкретной ситуации, отсюда - необходимость строгого контроля не только за законностью, но и за целесообразностью контролируемых действий.

3) Контролирующий часто наделяется правом отменять решения контролируемого.

4) Контролирующий вправе применять меры дисциплинарного воздействия к контролируемому за допущенные нарушения.

Виды контроля:

1. Президентский контроль. Контроль в сфере исп. власти Президент осуществляет лично и через соот. президентские структуры, прежде всего Администрацию Президента

Личный контроль:

а) Контроль при формировании Правительства и др. фед. органов исп. власти, а кроме того, при назначении долж. лиц, в частности Председателя Правительства, его заместителя и фед. министров, при формировании Совета Безопасности и Администрации Президента, назначении высшего командования ВС.

б) Повседневный контроль за деятельностью Правительства и др. органов исп. власти,

в) Контроль за законностью актов органов исп. вл. Им м.б. отменены постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия КРФ, ФЗ и указам Президента. Президент в определенных законодательством случаях вправе приостанавливать действие актов высшего долж. лица субъекта РФ, органов исп. вл. субъектов.

Контроль администрации Президента:

а) организует систематический контроль и проверку деятельности фед. органов исп. вл., подразделений Администрации, органов исп. вл. субъектов РФ, организаций и их руководителей;

б) по результатам проверок вносит Президенту предложения о совершенствовании деятельности фед. органов исп. вл., а в необходимых случаях направляет в органы прокуратуры, ОВД, ФСБ и др. органы исп. вл. материалы о выявленных нарушениях.