36. Учреждения

Учреждение — некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично^[1]

Единственный вид некоммерческих организаций, обладающих имуществом на праве оперативного управления. Учреждение может быть создано как гражданином, так и юридическим лицом, либо Российской Федерацией, её субъектом или муниципальным образованием.

Государственное (муниципальное) учреждение может быть казённым, бюджетным или автономным: 1. Частное (созданное гражданином или юридическим лицом) и казённое учреждение отвечает по своим обязательствам теми средствами, которые находятся в его распоряжении. При этом субсидиарную с ним ответственность несёт собственник имущества, находящегося в распоряжении данной организации, поскольку сами эти организации полностью или частично финансируются своими собственниками. 2. Особым отличием обладают автономные учреждения, отвечающие по обязательствам всем закрепленным за ними имуществом кроме недвижимости. В данном случае собственник имущества такой организации не несёт ответственность по её обязательствам. Учредительным документом данных юридических лиц является устав, утверждаемый собственником. Наименования учреждения должно включать в себя указания на собственника имущества и характер деятельности учреждения, например: «Частный музей А. А. Корнеева».

37. Потребительский кооператив

добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (п. 1 ст. 116 ГК РФ). П.к. свойственны признаки, характерные для кооперативов любых видов и отличающие их от других предусмотренных ГК РФ юридических лиц: членство как основа организации и деятельности П.к., демократические принципы управления кооперативом (в частности, один член - один голос при принятии решений), паевые взносы в качестве вклада участников П.к. в формирование его имущественной базы, удовлетворение материальных и иных потребностей членов кооператива как основная цель объединения граждан и юридических лиц в П.к.

В ГК РФ содержится универсальное понятие П.к., но нет указания на его отдельные разновидности. В настоящее время в стране действуют как потребительские общества, так и ЖСК. ДСК, гаражные кооперативы, садоводческие, огородные, жилищные, дачные и др. ГК РФ отнес все эти кооперативы к некоммерческим организациям. Однако есть существенная разница между П.к. типа потребительских обществ и П.к. по удовлетворению жилищно-бытовых и т.п. потребностей граждан и юридических лиц. В законодательстве зарубежных государств эти кооперативы выделены в разные группы.

ФЗ РФ от 11 июля 1997 г. № 97-ФЗ "О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах)" не распространяется на сельскохозяйственные П.к., организация и деятельность которых регулируется ФЗ РФ от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", один из разделов которого посвящен П.к. в сельском хозяйстве. Особенность этих кооперативов состоит в субъектном составе: его учредителями и членами могут быть только сельскохозяйственные товаропроизводители. Закон о потребительской кооперации не распространяется и на гаражные ЖСК, ДСК и т.п.

Закон о потребительской кооперации в качестве основных задач П.к. определил: создание и развитие организаций торговли для обеспечения членов обществ товарами; закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных продукции и сырья,изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их переработкой и реализацией: производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли; оказание

членам потребительских обществ производственных и бытовых услуг. П.к. создаются. как правило, по территориальному признаку для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Высший орган П.к. - общее собрание его членов. При большом количестве членов проводится собрание уполномоченных, избираемых членами П.к. на участковых собраниях. Учредителями П.к. могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, в количестве не менее 5 человек и (или) не менее 3 юридических лиц. П.к. считается созданным с момента его государственной регистрации. Органы управления в П.к.: совет, его председатель, правление. Финансовая деятельность П.к. контролируется ревизионной комиссией. Члены П.к. (пайщики) имеют право: получать кооперативные выплаты в соответствии с решением общего собрания: приобретать (получать) преимущественно перед другими гражданами товары (услуги) в организациях торговли и бытового обслуживания П.к.; осуществлять на основе договора сбыт изделий и продукции личного подсобного хозяйства и промысла через организации П.к.; пользоваться льготами, установленными общим собранием для пайщиков; в первоочередном порядке сдавать организациям П.к. сельскохозяйственную продукцию и сырье для переработки, а также быть принятыми на работу в П.к. в соответствии с профессиональной подготовкой, образованием и с учетом потребности в работниках: получать направления на учебу в образовательные учреждения потребительской кооперации, иметь иные права, предусмотренные законом и уставом П.к. Пайщик имеет право свободного выхода из П.к. Возможно исключение пайщика из П.к. по решению общего собрания в случае неисполнения им без уважительных причин своих обязанностей. установленных Законом о потребительской кооперации и уставом П.к..либо совершения действий, наносящих ущерб П.к. В случае выхода пайщика или его исключения ему выплачивается стоимость паевого взноса и кооперативные выплаты в размере, в сроки и на условиях, предусмотренных уставом П.к. К обязанностям пайщиков относятся: соблюдение устава, исполнение решений общего собрания и органов управления;

они также несут субсидиарную ответственность по долгам П.к. в порядке, предусмотренном ГК РФ и уставом общества. Имущество П.к. формируется за счет

паевых взносов пайщиков, доходов от предпринимательской деятельности общества и его организаций, а также иных законных источников, является собственностью П.к. как юридического лица и не распределяется по долям между пайщиками и гражданами, работающими в П.к. по трудовому договору. Создаются фонды: паевой, неделимый, иные фонды, предусмотренные уставом П.к.

Большинство исследователей связывают начало развития П.к. с первым потребительским обществом, созданным в Великобритании в 1844 г. рабочими-текстильщиками фабричного поселка Рочдейль,под названием "Рочдейльские пионеры" (кооператив по обеспечению его членов продуктами и необходимыми промышленными товарами). В России П.к. стали широко развиваться после отмены крепостного права. В потребительских обществах к концу 1917.г. состояло 11,5 млн. человек.

Разрушенная в первые годы советской власти потребительская кооперация стала интенсивно возрождаться с введением в стране нэпа. В апреле 1921 г. был принят Декрет "О потребительской кооперации", которой предоставлялось право обмена и скупки излишков сельскохозяйственного производства, а равно кустарных и ремесленных изделий и их сбыта. Впоследствии потребительская кооперация, ставшая системой обществ, объединенных в союзы по региональному и республиканскому принципу, во главе с Центросоюзом СССР, была поставлена в жесткую зависимость от советского государства в части ценообразования,планирования хозяйственной деятельности и регулирования других направлений организации и деятельности. Тем не менее потребительская кооперация продолжала оставаться в СССР неким феноменом в плановой социалистической экономике, неся в себе пусть небольшие, но все же элементы рыночных взаимоотношений. Именно поэтому она как система бывшей РСФСР смогла сохраниться после 1991 г., хотя переживает нелегкие времена.

Правовое основание организации и деятельности ЖСК. гаражных, жилищных и т.п. кооперативов - ГК РФ и устав каждого кооператива. Основной источник их имущества - паевые взносы членов кооператива. Возможно формирование имущества П.к. за счет других законных источников, в том числе предпринимательской деятельности, осуществляемой в соответствие с законом и уставом.

Одна из обязанностей членов П.к., предусмотренная ГК РФ для всех их разновидностей, - в течение 3 месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки за счет дополнительных паевых взносов. В случае невыполнения этой обязанности П.к. может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. Если кто-то из членов П.к. не внес дополнительный паевой взнос, то все его члены солидарно несут субсидиарную ответственность в пределах невнесенной части дополнительного паевого взноса каждого из членов П.к. Наличие данной обязанности не означает, что П.к. не должен вначале изыскать другие источники для выплаты долга. Кдополнительным взносам следует прибегать, когда иные возможности покрыть убытки исчерпаны. ГК обязал П.к. распределять между его членами доходы, полученные от предпринимательской деятельности. Под доходами в данном случае подразумевается чистая прибыль кооператива, остающаяся после выполнения обязательств перед бюджетом и кредиторами.