Экономика и прогнозирование промышленного природопользования

Введение

Начиная с работ Конфуция и Платона, человечество пытается рассмотреть проблему связи благосостояния и потребительских масштабов. Однако если до XIX века эта проблема носила в значительной степени философский характер, то в настоящее время она перешла в ранг первоочередных практических проблем. «Потребительское давление» населения Земли - индустриальное потребление природных ресурсов (воздуха, воды, почвы, топлива, ископаемых и растительных ресурсов) - становится близким к способности самовоспроизводства природы.

Вред возобновимым ресурсам может восполняться до известной степени си­лами самой природы. Так, загрязненный воздух рассеивается и перемешивается со свежим в результате движения воздушных масс. Выброшенный в атмосферу газ, сажа и пыль уносятся, концентрация этих веществ уменьшается, частично они осаждаются и в малых количествах становятся безопасными. Загрязнению водоемов противодействует разнообразная водная биота: водоросли, микробы, беспозвоночные. Своей деятельностью они уничтожают загрязняющие вещества, разлагая и используя их в пищу, а затем сами становятся пищей им других жи­вых существ. Самоочищению водоемов способствует разбавление загрязненной воды свежей. Происходит самовозобновление растительности и животных.

При определенных границах загрязнения еще возможны самоочищение и са­мовосстановление среды, но при переходе этих границ природный объект уже не в состоянии восстанавливаться своими силами, а при дальнейшем загрязнении жизненные процессы в нем прекращаются, объект становится мертвым. Пределы загрязнения отдельных природных средств различны, различна их степень «чув­ствительности» в деятельности человека.

Как только произойдет превышение «потребительского давления» над само-воспроизводством природы, начнется деградация природы. В настоящее время человечество оказалось пред проблемой выработки экономическою механизма природопользования, который бы обеспечил выполнение условия:

(α +β)*N < Р,

где α и β - расход природных ресурсов на 1 человека для его .личных и про-изводственных нужд; N - численность населения;

Р - воспроизводимый объем природных ресурсов.

Однако, сдерживая рост значений α, β и N, экономический механизм природо­пользования должен ориентировать деятельность человека па максимизацию уровня жизни:

У (α, β,N) → max.

Сложности на пути выработки экономического механизма природопользова­ния огромны и связаны с его новизной, необходимостью изменения с ложившихся представлений о человеческих ценностях, выработки специального налогового механизма, сопоставления результатов и затрат разных поколений населения, оценки использования невосполнимых природных ресурсов.

/ Экологический ущерб

«Экологический ущерб» - это изменение полезности окружающей среды вследствие ее загрязнения. Экологический ущерб от какого-либо воздействия оп­ределяется отклонениями от некоторого состояния (характеризующего границу допустимого) экосистемы, сообщества, популяции под влиянием данного воздей­ствия /1/».

Неблагоприятные явления могут наступить уже при небольшой степени от­клонения состояния от оптимального, но с различной вероятностью с тем боль­шей, чем больше такое отклонение; при переходе через критический уровень с очень большой вероятностью (критический уровень можно принять 50 %-ную или 100 %-ную вероятность проявления необратимых изменений).

Экологический ущерб связан с таким отклонением, которое наноси! обрати­мый или необратимый ущерб экосистеме; в этом случае признаком экологического ущерба являются возможные «поломки», изменения на популяционном уров­не, сообщества.

Разница между фактическим и предельно допустимым (иногда и критическим) состояниями экосистемы может быть названо экологическим резервом этой сис­темы.

Если рассматривать воздействие на биотическом составляющем биосферы, то, очевидно, что экологический ущерб зависит от того, каким дозам, с какой интен­сивностью, какими воздействиями, какое количество организма (и каких) будет подвергнуто.

При оценке состояния окружающей среды и возможною экологического ущерба предполагается пользоваться некоторыми критериями допустимости воз­действия, критериями качества окружающей среды и критериями Допустимости интенсивности источника воздействия при существующих реальных условиях.

Классификация экологических ущербов от загрязнения:

-по происхождению: естественный, искусственный;

-по форме внешнего проявления: явный, неявный;

-по возможности количественного измерения: поддающиеся подсчету, непод­дающиеся подсчету;

-по временному лагу: с отставанием по времени, проявляющиеся сразу,

Экологический ущерб оценивается как затраты общества, связанные с измене­нием окружающей среды и складывается из следующих затрат:

-дополнительные затраты общества в связи с изменениями в окружающей сре­де;

-затраты на возврат окружающей среды в прежнее состояние:

-дополнительные затраты будущего общества в связи с безвозвратным изъяти­ем части дефицитных природных ресурсов.

Для оценки ущерба окружающей среде используют следующие базовые вели­чины:

-затраты на снижение загрязнение;

-затраты на восстановление окружающей среды;

-рыночная цена;

-дополнительные затраты из-за изменения качества окружающей среды;

-затраты на компенсацию риска для здоровья людей;

-затраты на дополнительный природный ресурс для разбавления сбрасываемо­го потока до безопасной концентрации загрязняющего вещества.

Ущерб обществу от загрязнения окружающей среды проявляются на деятель­ности отдельных объектов, оказывающихся под его воздействием:

-население;

-объекты жилищно-коммунального и промышленного хозяйства:

-сельскохозяйственные угодья;

-водные ресурсы;

-лесные ресурсы.

Для каждого объекта влияния анализируются и учитываются элементы допол­нительных расходов (табл. 1.1.).

Экологический ущерб можно определять по детализированным элементам воздействия и укрупненно по сферам воздействия. Детализированный расчет ба­зируется на данных объекта - аналога, фактических статистических материалах, экспертных оценках.

Таблица 1.1 - Элементы дополнительных расходов из-за загрязнения окру­жающей среды

Объект влияния	Элементы дополнительных расходов
Население	Медицинское обслуживание, оплата лечебных отпус­ков, компенсация невыходов на работу, страхование жизни людей, транспортные расходы по доставке в опасные зоны
Жилищно – комму-нальное хозяйство	Ремонт и содержание зданий, уборка территорий, из­нос рабочей одежды, содержание зеленых насаждений, износ транспорта, ремонт и содержание металлоконст­рукций.
Сельскохозяйственные угодья	Расходы по доставке урожая
Вода	Потери (потенциально возможною) вылова рыбы, обеспечение населения водой
Лесные ресурсы	Потери продуктивности леса (древесина, ягоды, грана. грибы и т.п.), тушение пожаров

Формулы расчета элементов дополнительных расходов, вызванных изменени­ем окружающей среды /1/:

Затраты на медицинское обслуживание рассчитываются по формуле (1.1):

З₁ = S₁ ∙ n₁ + S₂ ∙ n₂ (1.1.),

где S₁ и S₂ - затраты учреждений здравоохранения на амбулаторное и ста­ционарное лечение;

n₁и n₂ - количество людей, направленных на амбулаторное и стационар­ное лечение.

Оплата лечебных отпусков рассчитывается по формуле (1.2):

3₂=L ∙N, (1.2),

где L - средние выплаты по временной нетрудоспособности, руб/день;

N - количество дней временной нетрудоспособности.

Компенсация невыходов на работу рассчитывается по формуле (1.3):

3₃=S₃ ∙ N, (1.3),

где S₃ - средняя потеря прибыли предприятия, руб/чел - день:

Страхование жизни людей рассчитывается по формуле (1.4):

3₄=n·S₄, (1.4),

где S₄ - годовые страховые платежи, руб/чел;

n — количество людей, подлежащих страхованию.

Транспортные расходы по доставке людей в опасные зоны рассчитываются по формуле (1.5):

3_s=n·S₅, (1.5).

где S₅ - нормативные транспортные затраты по доставке 1 чел: n - количество работающих, чел.

Ремонт и содержание зданий рассчитывается по формуле (1.6):

3₆=s·S₆, (1.6).

где s₆ - удельные затраты на ремонт фасада, руб/м²; S - площадь фасадов зданий, м² .

Уборка территорий рассчитывается по формуле (1.7):

3₇= S₇ n, (1.7),

где s₇ и n - удельные затраты и объем работ по уборке территории, руб/ед. и ед.;

Износ рабочей одежды рассчитывается по формуле (1.8):

3₈=s₈ n, (1.8),

где s₈ - годовые затраты на возмещение износа одежды одно1 о человека, руб; n - количество людей, которые пользуются рабочей одеждой, чел.

Посадка и содержание зеленых насаждений рассчитывается по_формуле (1.9):

3₉=s₉ S , (1.9),

где s₉ - удельные текущие затраты на посадку и содержание юродских зеле­ных насаждений, руб/м²;

S - площадь посадки зеленых насаждений, м² .

Износ транспорта рассчитывается по формуле (1.10):

3_l0=s₁₀ n, (1.10),

где S₁₀ - удельные затраты на малые ремонты и профилактические осмотры транспорта, руб/ед.;

n - количество единиц транспорта.

Потери (потенциально возможного) урожая рассчитываются по формуле (1.11):

3₁₁=V·S-(U-s₁₁), (1.11),

где V - выпуск сельхозпродукции в расчете на 1 га угодий; S - площадь земель, подвергшихся загрязнению;

s₁₁ и Ц - закупочная цена сельхозпродукции до и после изменения усло­вий, руб/ед.

Потери (потенциально возможного) вылова рыбы рассчитываются по форму­ле (1.12):

З₁₂ = V · S · (Ц - s₁₂) (1.12).

где V - объем вылова рыбы на единицу площади водоема, т/м²;

S - площадь водоема, подвергшегося загрязнению, м² ;

S₁₂ и Ц - закупочная цена рыбы до и после изменения условий, руб/т.

Потери (потенциально возможной) продуктивности леса рассчитываются по формуле (1.13):

3₁₃=V·s₁₃·S, (1.13).

где V - объем продукта леса в расчете на 1 га угодий;

S₁₃ - себестоимость единицы объема продуктов леса, руб/ед.

S - площадь лесных ресурсов, подвергшихся загрязнению, га;

Потери от возможной аварии рассчитываются по формуле (1.14):

3₁₄=f·s_]4, (1.14).

где s₁₄ - оценка потерь на ликвидацию последствий аварии на производстве и прилегающих территориях, руб;

f - вероятность возникновения аварии.

2 Экономический ущерб предприятия

«Под экономическим ущербом, наносимым окружающей среде, понимают фактические и возможные убытки, причиняемые хозяйством и человеку в резуль­тате ухудшения качества окружающей среды и дополнительные затраты на ком­пенсацию этих убытков /1/».

Экономический ущерб от негативных воздействий на окружающую среду представляет собой экологическую составляющую общественно необходимых за­трат. Это. прежде всего, издержки, связанные с влиянием загрязнения и других вредных воздействий на здоровье людей: недопроизводство дохода, затраты на лечение и др.

Кроме того, антропогенные воздействия приводят к потерям продукции в промышленности и сельском хозяйстве, разрушению основных фондов и т.д.

Экономический ущерб - первая составляющая издержек предприятия на при­родоохранную деятельность. Второй составляющей являются текущие затраты на природоохранную деятельность, зависящие от уровня негативного воздействия вредных веществ основного технологического процесса на окружающую среду. Поэтому общие издержки предприятия на охрану окружающей среды складыва­ются из затрат на природоохранную деятельность и экономического ущерба.

Издержки предприятия, связанные с загрязнением окружающей среды, клас­сифицируют следующим образом:

1 Затраты, противодействующие загрязнению окружающей среды (текущие затраты на природоохранную деятельность):

-текущие на содержание и обслуживание основных фондов природоохранной деятельности;

-текущие мероприятия природоохранной деятельности (за счет основной дея­тельности и бюджетных ассигнований);

-дополнительные на эксплуатацию основных производственных фондов по основной деятельности, обусловленные совершенствованием производствен­ной технологии для снижения экономического ущерба:

-оплата услуг, связанных с охраной окружающей среды (очистка сточных вод на других предприятиях).

2 Затраты на предприятия, вызываемые воздействием загрязненной окру­жающей среды:

-компенсация потерь чистой продукции (стоимость потерь чистой продукции) из-за снижения производительности труда и невыходов на работу трудящихся вследствие повышенной заболеваемости в результате воздействий конкретного вредного вещества;

-обучение кадров вследствие повышенной их текучести;

компенсация потерь (потери) продукции, сырья, полуфабрикатов, отходящих в виде выбросов (с отходящими газами или сточными водами): возмещение потерь (потери) продукции вследствие воздействия загрязненной ок­ружающей среды на основные фонды (внеплановые ремонты и простои оборудо­вания);

-компенсация повышенного износа фондов технологическою назначения вслед­ ствие воздействия загрязненной окружающей среды (увеличение затрат на теку­ щий и капитальный ремонт).

2.1 Факторы, формирующие экономический ущерб

Факторы, формирующие экономический ущерб, делятся на три группы: факторы влияния, восприятия и состояния.

Факторы влияния — это уровень и характер антропогенных воздействий.

Например, в случае загрязнения атмосферного воздуха - это концентрация и токсичность вредных веществ, технические особенности источника выбросов (скорость и температура газов на выходе, высота трубы и др.) климатические и топологические особенности и т.п. При шумовом загрязнении это уровень и частота звуков, при термальном — изменение температуры воды водоема и т.п.

Факторы восприятия — это основные объекты, попадающие в зону влия­ния и воспринимающие негативные воздействия: население, коммунальные хо­зяйства, городские застройки, сельскохозяйственные и лесные угодья, основные фонды промышленности, транспорта, связи, природные экосистемы и др.

Факторы состояния — это экономические показатели, используемые для

перевода изменений в обществе и природе в стоимостные оценки. Основные из них: стоимость единицы продукции, производимой одним работником за день: выплаты по больничным листам; стоимость жилищно-коммунального хозяйства и транспорта на 1000 человек; стоимость единицы утилизированного сырья; потери прибыли от рекреации при разрушении экосистем и др.