4. Временные критерии воздействия на экономику (лаги).

Лаг - разрыв по времени между двумя взаимосвязанными экономическими явлениям, например, осуществлением затрат и получением экономического эффекта. Запаздывание означает, что влияние одной переменной на другую проявляется через некоторый промежуток времени. Например, после выпуска партии товаров она поступает в продажу частями с разными интервалами времени (лагами).

Временной лаг. В реальной экономике и в экономических моделях задержка, в связи с возникновением определенных событий после совершения действий, которые, как полагают, их вызвали. Временные лаги возникают несколькими путями.

1. Существует лаг из-за сбора, обработки и распространения экономической информации.

2. Даже когда информация доступна, принимающие экономические решения лица зачастую откладывают действия до получения большего объема информации с целью определения, являются ли данные изменения временными или постоянными, или в результате споров о том, каким должен быть ответ.

3. Даже когда решение принято, приведение его в действие занимает какое-то время: в некоторых случаях, например при открытии нового завода в ответ на увеличение спроса, задержка может быть значительной. Поэтому временные лаги распространены довольно широко.

Для разработки эффективной экономической политики необходимо иметь представление не только о степени воздействия различных инструментов на цель, но и их быстродействии. Реализация любого экономического процесса требует затрат ресурсов и времени. В связи с этим при использовании различных форм и методов государственного регулирования возникает эффект запаздывания.

Можно говорить о системе, состоящей из внутренних и внешних лагов.

Внутренний лаг – промежуток времени между возникновением экономической проблемы и принятием ответных мер экономической политики. К ним можно отнести и промежуток времени, необходимый для принятия решения об использовании тех или иных регулирующих механизмов, а также период, отделяющий момент постановки цели от момента изменения инструментов.

Внешний лаг – промежуток времени между моментом принятия решения и моментов, когда принятые меры начнут давать результаты.

Для сокращения некоторых внутренних и внешних лагов используются автоматические стабилизаторы, позволяющие тормозить или стимулировать экономический рост не проводя специальной коррекции политического курса.

Оценка фактора времени в разработке и осуществлении экономических решений относится к наиболее сложным проблемам экономической теории. Вместе с тем практическую значимость расчета и учета лаговых структур трудно переоценить.

5. Причины вмешательства государства в экономику

Рыночная система формировалась на протяжении нескольких тысяч лет в результате постепенного разложения натурального хозяйства. В основе этого процесса лежало развитие общественного разделения труда и экономическое обособление производителей в рамках частной формы собственности на средства производства. Этот процесс сделал необходимой и единственно возможной формой связи между экономическими субъектами обмен результатами хозяйственной деятельности. Именно такой непрерывный процесс обмена продуктами труда и есть одно из определений рынка. Избавляя общество от дефицита, стимулируя научно-технический прогресс, рыночная организация демонстрирует явную неспособность решать другие, может быть, не менее важные социально-экономические проблемы.

К первой относится удовлетворение тех общественных потребностей, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в платёжеспособный спрос. Никакое общество не может обходиться без национальной системы обороны, народного образования, единой энергетической системы и т. п. Поскольку речь идёт о товарах и услугах, которыми поровну пользуются все граждане страны, они получили название «общественных» товаров. «Производство» этих товаров и услуг целиком вынуждено брать на себя государство, финансируя его из средств бюджета за счёт налогов на доходы предприятий и отдельных граждан. При этом государство должно учитывать, что «общественные товары» имеют весьма сложную структуру, т.к. часть из них (национальная оборона) «потребляется» всем населением страны поровну, другая - лишь частью населения (услуги милиции региона), третья - лишь малым коллективом коммунальные услуги. Т.О. довлетворение потребностей на «общественные товары» не может происходить на рыночной основе.

Вторая проблема связана со «внешними эффектами». Суть их в том, что деятельность предприятий рыночного типа может иметь как отрицательные, так и положительные последствия, влияющие на благосостояние общества. Таковы, к примеру, внешние эффекты, связанные с загрязнением окружающей среды в результате производственной деятельности. Рыночный механизм «сам по себе» не способен нейтрализовать эти негативные последствия, потому что ориентирует экономику исключительно на постоянно возрастающий платёжеспособный спрос. Поэтому регулирование внешних эффектов по необходимости должно взять на себя государство. Оно делает это путём их измерения и организации перераспределения доходов через госбюджет с целью погасить негативные внешние эффекты или справедливо перераспределить выгоды, полученные от положительных внешних эффектов. Ликвидация негативных внешних эффектов возможна и путём прямого администрирования, т.е. запрета производства товаров и услуг, наносящих ущерб здоровью людей, и т.п.

Третья связана с важнейшими социально-экономическими правами личности и с правом на труд. Надо иметь ввиду, что теоретически немыслима и практически невозможна рыночная экономика с полной занятостью. Все ресурсы мобильны, в т.ч. и трудовые. Такая мобильность предполагает периодическое возникновение, прирост или сокращение разных видов безработицы: «технологической» (из-за свёртывания устаревших производств), «структурной» (из-за перестройки структуры экономики), «региональной» (из-за неравномерности развития разных регионов), «скрытой» (из-за разорения части фермеров). Задача государства состоит в следующем – в эффективном регулировании рынка рабочей силы, поддержании с помощью трансфертов (социальных выплат) людям, не по своей утративших рабочие места, осуществлении программ по созданию новых рабочих мест и т.п.

Вкратце....государственное регулирование экономики необходимо, т.к. рыночная экономика не решает проблем: нац обороны, безопасности; продовольственной безопасности; не обеспечивает проведение фундаментальных научных исследований; слабо участвует в создании производственной и социальной инфраструктуры; не обеспечивает долгосрочную перспективу развития, рассчитана на текущую конъюнктуру; не способна справедливо распределять доходы; не нацелена на охрану труда и окружающей среды; не поддерживает социально незащищенное население.